大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

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1、大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)陳軍丁明柱蔣捷周旭翟永朱武*陳軍，教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師，中國(guó)GIS協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士；丁明柱，國(guó)家測(cè)繪局地理信息與地圖司副司長(zhǎng)；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心。摘要：在2008年發(fā)生的5.12汶川特大地震抗災(zāi)救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)、神州七號(hào)飛船上天等重大事件中，地理信息發(fā)揮了有力的服務(wù)支撐作用[陳軍，2008]。要實(shí)現(xiàn)地理信息的跨越式服務(wù)，應(yīng)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，向用戶提供一站式地理信息在線服務(wù)。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)

2、平臺(tái)構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長(zhǎng)效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制保障等方面論述了如何大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并簡(jiǎn)要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)。關(guān)鍵詞：地理信息在線服務(wù)　公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字中國(guó)地理空間框架一、引言地理信息是國(guó)家基礎(chǔ)性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專(zhuān)題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但在目前，我國(guó)地理信息公共服務(wù)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開(kāi)數(shù)據(jù)。這種離線服務(wù)方式環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的技術(shù)復(fù)雜、成本較高，不能滿足突發(fā)事件處置和快速應(yīng)急響應(yīng)以及大規(guī)

3、模業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需要。隨著數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國(guó)廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)大眾對(duì)地理信息公共服務(wù)提出了服務(wù)途徑的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)形式的個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)主體的協(xié)同化等一系列新要求[周旭等，2008]。近年來(lái)，國(guó)際上加大了對(duì)在線地理信息服務(wù)的研究力度，按照面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的理念和采用Webservice等開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。國(guó)家測(cè)繪局近期做出了建設(shè)我國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái))

4、的戰(zhàn)略決策，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國(guó)地理信息公共服務(wù)能力[國(guó)家測(cè)繪局，2009]。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供在線地理信息服務(wù)，并形成長(zhǎng)期運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)公共服務(wù)平臺(tái)的核心是以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供便捷、及時(shí)的一站式地理信息服務(wù)。1、信息資源一體化由于歷史的原因，目前我國(guó)各地基礎(chǔ)地理信息資源相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，彼此之間物理隔離，在客觀上形成了“孤島”。這使得目前我國(guó)地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開(kāi)發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足

5、政府宏觀決策、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理以及公眾服務(wù)過(guò)程中對(duì)跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要任務(wù)之一就是通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廣域網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統(tǒng)一地理信息資源，向廣大用戶提供多尺度的地理信息服務(wù)。為此，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息空間化整合和閱覽標(biāo)注等需求，對(duì)原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分層、分級(jí)分類(lèi)、尺度協(xié)調(diào)等一系列加工處理，形成適合于在線服務(wù)的滿足不同用戶群體需要的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。2、互聯(lián)互通廣域化為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務(wù)平臺(tái)，需要依托國(guó)家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱

6、向上聯(lián)通國(guó)家、省、市地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)連成一體，并在橫向上聯(lián)通各類(lèi)用戶。對(duì)于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進(jìn)行聯(lián)通。為此，要配置支撐地理信息廣域網(wǎng)服務(wù)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、安全保密和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)廣域網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)環(huán)境，保障地理信息網(wǎng)絡(luò)化在線服務(wù)。考慮到面向全國(guó)服務(wù)時(shí)峰值并發(fā)用戶數(shù)可能較多，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備高效穩(wěn)定的地理信息在線訪問(wèn)能力、強(qiáng)大可靠的在線數(shù)據(jù)處理與管理能力，以滿足用戶對(duì)信息訪問(wèn)和應(yīng)用的時(shí)效性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性的要求。3、運(yùn)行維護(hù)協(xié)同化公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)構(gòu)建

7、分布式地理信息共享與應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，統(tǒng)籌分布在各地的地理信息服務(wù)提供者，向政府、企業(yè)和公眾提供協(xié)同服務(wù)。每一個(gè)服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)將通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)注冊(cè)中心和門(mén)戶網(wǎng)站，對(duì)服務(wù)進(jìn)行有序組合與統(tǒng)籌。平臺(tái)所包括站點(diǎn)的數(shù)量可以動(dòng)態(tài)變化，各個(gè)站點(diǎn)提供的服務(wù)也可以動(dòng)態(tài)變化，但整體上保持著動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。為了構(gòu)