西安國(guó)際港務(wù)區(qū)

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1、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為確?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地開展群體性不明原因疾病處置工作，盡快查明流行概況，判明性質(zhì)，查明原因，明確診斷，采取有效的控制措施，把事件控制在最小范圍，保障廣大人民群眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案（試行）》等法律法規(guī)預(yù)案和方案。（三）適用范圍本方案適用在本區(qū)發(fā)生的，造成或者可能

2、造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的群體性不明原因疾病事件的應(yīng)急處置工作。（四）群體性不明原因疾病定義和群體性不明原因疾病事件分級(jí)1.定義—22—群體性不明原因疾病是指一定時(shí)間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域（如同一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位）內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)區(qū)級(jí)及以上醫(yī)院組織專家會(huì)診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。群體性不明原因疾病具有臨床表現(xiàn)相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性、健康損害嚴(yán)重性的特點(diǎn)。這類疾病可能是傳染?。òㄐ掳l(fā)傳染?。⒅卸净蚱渌粗蛩匾鸬募膊?。2.分級(jí)特別重大群體性不

3、明原因疾病事件Ⅰ級(jí)：在一定時(shí)間內(nèi)，發(fā)生涉及兩個(gè)及以上省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；或由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相應(yīng)級(jí)別的群體性不明原因疾病事件。重大群體性不明原因疾病事件Ⅱ級(jí)：一定時(shí)間內(nèi)，在一個(gè)省多個(gè)縣(市)發(fā)生群體性不明原因疾??；或由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的相應(yīng)級(jí)別的群體性不明原因疾病事件。較大群體性不明原因疾病事件Ⅲ級(jí)：一定時(shí)間內(nèi)，在一個(gè)省的一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾??；或由地市級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相應(yīng)級(jí)別的群體性不明原因疾病事件。（五）基本原則1.預(yù)防為主—22—宣傳普及群體性疾病防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)

4、，發(fā)現(xiàn)不明原因病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，以迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法處置群體性不明原因疾病的預(yù)防、疫情報(bào)告和調(diào)查控制工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。3.分級(jí)控制根據(jù)群體性不明原因疾病的波及范圍及流行特征確定其嚴(yán)重程度并實(shí)施分級(jí)控制措施。發(fā)生不同等級(jí)的群體性不明原因疾病，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和反應(yīng)措施。4.科學(xué)防治貫徹依靠科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)勝疾病的方針，實(shí)施科學(xué)防治。加強(qiáng)臨床診斷、治療方案及流行病學(xué)研究，規(guī)范防控措施與操作流程，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。5.快速反應(yīng)建立疫情預(yù)警和疫情控制快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力

5、、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)疫情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。二、組織體系及部門職責(zé)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系—22—1.區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、保障并督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)群體性不明原因疾病防控工作，協(xié)調(diào)解決防治工作中的有關(guān)問題。3.指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、物資保障、防治、宣傳、秘書聯(lián)絡(luò)5個(gè)工作小組，成員由管委會(huì)有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組成。其中，綜合協(xié)調(diào)組由黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，物資保障組由社會(huì)事業(yè)

6、局負(fù)責(zé)牽頭，防治組由公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭，宣傳組由宣傳部負(fù)責(zé)牽頭。各小組在指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)規(guī)定的職責(zé)開展工作。4.管委會(huì)各有關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定部門防治工作預(yù)案，開展群體性不明原因疾病防控工作。5.各街辦應(yīng)完善群防群控工作體系，設(shè)立群體性不明原因疾病防范監(jiān)督員，協(xié)助衛(wèi)生部門落實(shí)以村、社區(qū)為單位的責(zé)任醫(yī)生制度，按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定防治工作預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的群體性不明原因疾病防控工作。（二）衛(wèi)生專業(yè)體系—22—1.社會(huì)事業(yè)局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)群體性不明原因疾病防控工作的組織協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出防控工作意見和建議。

7、辦公室下設(shè)由醫(yī)療、預(yù)防、護(hù)理和檢驗(yàn)等方面專家組成的群體性不明原因疾病防控專家組。2.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立群體性不明原因疾病防控工作小組，負(fù)責(zé)醫(yī)院防控工作方案的制定，建立工作流程，開展病人預(yù)檢、分診，履行工作職責(zé)，做好病人的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、診斷、治療和醫(yī)院消毒隔離、人員防護(hù)、物資貯備等工作。3.公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心成立群體性不明原因疾病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情處理工作組，負(fù)責(zé)疫情報(bào)告、流調(diào)、疫情控制、消殺、檢驗(yàn)、健康教育等工作，具體承擔(dān)全區(qū)群體性不明原因疾病防控業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)和各類公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督，依法采取行政控制措施。4.各