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1、縣社區(qū)嬌正工作調(diào)研報告社區(qū)矯正是指與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯（主要是被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五類罪犯）置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，不脫離社會，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。它采用開放型、更注重思想改造效果的改造方式。社區(qū)矯正是創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求，是改革完善刑罰執(zhí)行制度的重
2、要舉措，也是司法體制機制改革的重要內(nèi)容。做好社區(qū)嬌正工作，使罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害不大的罪犯或經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)進行教育矯治，對于罪犯順利回歸并融入社會，促進家庭和睦、社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的作一、全縣社區(qū)矯正工作概況（一）基本情況止**年9月30日，全縣共接收社區(qū)矯正人員344人、累計解除163人，累計重新犯罪2人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員181人，其中管制8人，緩刑91人，假釋42人，暫予監(jiān)外執(zhí)行22人、剝奪政治權(quán)利18人。（二）永善縣社區(qū)矯正工作發(fā)展歷程社區(qū)
3、矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行方式，云南省于XX年開始試點，昭通市水富縣XX年在全市率先開展社區(qū)矯正試點，永善縣于XX年3月全面啟動社區(qū)矯正工作。1、社區(qū)矯正工作從無到有。永善縣社區(qū)矯正試點工作自開展以來得到了各級黨委、政府的高度重視和政法部門的密切配合。為進一步加強對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，XX年3月由縣社會管理綜合治理委員會成立了由縣委常委、縣委政法委書記任組長，12個成員單位負責(zé)人為成員的永善縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣司法局局長兼任社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，明確各自的職責(zé)，建立分
4、工負責(zé)、密切配合、社會力量廣泛參與的工作機制。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都己全部成立了相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作流程和工作制度摸清矯正對象底數(shù)，為全縣做好矯正對象的銜接接收工作打下基礎(chǔ)。2、社區(qū)矯正工作逐漸規(guī)范。近年來，社區(qū)矯正工作在永善啟動以來，由于缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，且無經(jīng)驗可借鑒，只能在實踐中摸索。在工作之初，從事社區(qū)矯正工作的司法行政人員切身感受國家立法中沒有賦予縣級司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中刑罰執(zhí)行的法定權(quán)力，司法行政部門在執(zhí)行矯正中缺少有力處罰手段，在社區(qū)矯正工作中強制力較弱，部
5、分社區(qū)矯正對象不服管、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象較為嚴重;異地審理裁判緩刑法律文書未及時移送，工作缺乏銜接；監(jiān)督力度不夠，脫管、漏管現(xiàn)象嚴重；人戶分離現(xiàn)象較為突出，相當一部分社區(qū)服刑人員未按時報到和外出打工現(xiàn)象較為普遍，這部分人處于放任脫管狀態(tài)，導(dǎo)致矯正管理措施不易落實，給社會治安留下隱患。今年以來司法行政部門開展社區(qū)矯正工作的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法力度大為改善，主要是國家在立法方面的逐步完善，XX年2月全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定對被判處管制、宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假
6、釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會服刑的罪犯實行社區(qū)矯正，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立。社區(qū)矯正工作從此具有明確的法律依據(jù)。XX年3月修改后的《刑事訴訟法》也明確了對除剝奪政治權(quán)利的人員以處的四類社區(qū)服刑人員由社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)組織實施，為此今年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《社區(qū)矯正實施辦法》，該辦法成為社區(qū)矯正工作的操作規(guī)范和基本依據(jù)，全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作流程，針對性、操作性更強。更主要是明確了縣級司法局是開展社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，增加了職責(zé)、賦予了職權(quán)，承擔了新的責(zé)任。如果不按規(guī)定
7、履行職責(zé)，因脫管、漏管、失控引發(fā)重大事件造成重大影響，司法局或司法所將難辭其咎。伴隨社區(qū)矯正方面國家法律法規(guī)的完善過程，永善縣社區(qū)矯正工作也經(jīng)歷了從摸索到逐步規(guī)范的過程。（三）當前社區(qū)矯正工作實務(wù)1、做好社區(qū)嬌正基礎(chǔ)工作。前期工作和探索中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象的掌握上仍然存在底數(shù)不清、情況不明、工作乏力、配合不緊密、銜接不到位、監(jiān)管措施不力、脫管漏管的現(xiàn)狀后，社區(qū)矯正辦公室請示縣委政法委主持召開了由法、檢、公、司等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的聯(lián)席會，明確相應(yīng)職責(zé)，形成分工負責(zé)，相互配合、相互監(jiān)督的工作格局。各司法
8、所基本做到從矯正對象銜接、登記報到、入矯教育、矯正執(zhí)行、日常管理、解除矯正的常規(guī)性工作初步建立了對矯正對象因人施教、一人一個矯正方案、人一份檔案臺帳的工作模式?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》實施后永善縣于今年9月開展了為期一個月的對外出社區(qū)服刑人員進行清查的專項工作，對未按時報到、能取得聯(lián)系但外出超過1個月、未經(jīng)批準擅自外出至今下落不明的三類人員進行清查，對下落不明的6名社區(qū)服刑人員依法向原判決、裁定機關(guān)提出撤銷緩刑、假釋建議書或收監(jiān)執(zhí)行建議書，對4
