水利工程造價管理存在的問題及應(yīng)對措施

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1、水利工程造價管理存在的問題及應(yīng)對措施廣東泰通偉業(yè)工程咨詢有限公司廣東東莞523000摘要：加強(qiáng)水利工程的造價管理，是實(shí)現(xiàn)水利工程資金合理使用、保證水利工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的有效途徑。文章對水利工程造價管理的概念、基木內(nèi)容以及主要任務(wù)和基木目標(biāo)進(jìn)行了簡要的介紹，并針對造價管理中工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)水利工程造價管理的有效措施，以提高水利工程造價管理的實(shí)效性。關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；存在問題；管理措施當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)事業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越突出。水利工程建設(shè)和其他建設(shè)事業(yè)不同，其關(guān)系重大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中的投資過程更是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性

2、較強(qiáng)的活動。水利工程施工造價管理工作不僅能夠有效利用工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，還能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性。同時，工程造價管理工作貫穿于決策、設(shè)計、施工和竣工階段，會隨著工程進(jìn)度而發(fā)生變化，是一個動態(tài)過程。所以，在具體實(shí)施的過程中，難免會存在一些問題。為了加強(qiáng)對工程施工造價的管理，需要秉承科學(xué)、合理的態(tài)度，應(yīng)從多個環(huán)節(jié)入手完善水利工程施工造價管理體制，以做好這項(xiàng)管理工作。1基木理論概述1.1水利工程造價管理概念的界定水利工程造價管理木質(zhì)上是對基木建設(shè)展開監(jiān)督管理的整個過程，在此過程中，通過恰當(dāng)、合理地安排人力、物力，財力的使用狀況以及有效的管理措施，降低工程成木，節(jié)約建設(shè)資金，提升水利投

3、資的社會及經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)在于，采取科學(xué)的方法與手段進(jìn)行工程造價，其核心內(nèi)容是對工程項(xiàng)目造價做出合理的確定與有效控制，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在具體管理中，根據(jù)管理對象的不同，可分為工程價格管理和建設(shè)工程投資費(fèi)用管理兩種形式。1.2水利工程造價管理的基本內(nèi)容合理確定和有效控制工程造價是水利工程造價管理的基本內(nèi)容。其中,合理確定工程造價就是在工程建設(shè)的各個階段，合理確定出投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算價。奮效控制工程造價就是在既定工程建設(shè)與設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，通過投資估算價選擇設(shè)計方案和設(shè)計概算，再通過概算造價設(shè)計施工圖和工程預(yù)算，將工程造價的發(fā)

4、生額控制在核定的造價限額和合理的范圍內(nèi)，并務(wù)必遵循主動控制、以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的三個主要原則。1.3水利工程造價管理的主要任務(wù)和基本B標(biāo)水利工程造價管理的主要任務(wù)是全面規(guī)范價格行為，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，在權(quán)衡各方經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，達(dá)到水利工程宏觀和微觀效益的統(tǒng)一。水利工程造價管理的主要0標(biāo)是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過應(yīng)用先進(jìn)的管理手段和科學(xué)的管理方法，合理地確定出工程造價和有效控制造價，提高投資效益。2當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題水利工程造價管理貫穿于工程建設(shè)的每個階段，但隨著市場化境的不斷變化以

5、及工程自身存在的一些不確定因素，水利工程造價的管理中還經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，對我國水利工程的順利發(fā)展會帶來極大的影響。因此，我們分析蘇中存在的問題，將冇效的管理措施制定出來是非常必要的。下面將從各個階段分析造價管理中存在的問題。2.1投資決策階段在水利工程項(xiàng)目投資決策階段，主要以相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析和設(shè)計方案為主。由于部分水利建設(shè)單位缺乏專業(yè)的投資估算和造價控制人員，未能深入細(xì)致地研宄水利工程的設(shè)計方案和經(jīng)濟(jì)評價，加之未能實(shí)地調(diào)研，項(xiàng)0的工程量以及項(xiàng)0地質(zhì)條件等內(nèi)容不夠明確，致使在投資估算吋準(zhǔn)確度不高。M吋，項(xiàng)0可行性研宄一般是按照政府提出的總體規(guī)劃（如：灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程、城市防洪工程等）進(jìn)行研究

6、，并ii在上報項(xiàng)0可行性研究報告中都是按照跨年度實(shí)施計劃，不僅設(shè)計時間長，而且對于方案的設(shè)計分析程度不夠細(xì)致和深刻，在項(xiàng)0投資估算吋，未能或很少考慮未來經(jīng)濟(jì)的增長趨勢和政策的變化，都是按照當(dāng)前的原材料價格、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用定額以及概算定額的要求進(jìn)行編制，這種情況下在一定程度上致使估算造價和實(shí)際造價之間存在著差異，影響了投資估算的準(zhǔn)確性,并iL投資估算一旦經(jīng)發(fā)改委審查批準(zhǔn)后，項(xiàng)S總投資就不能高于該投資估算，也不得隨意進(jìn)行更改。此外，對于跨年度實(shí)施的項(xiàng)0，由于設(shè)計方案常常發(fā)生變化，會使工程投資增加，更為重要的是，分年度實(shí)施的工程項(xiàng)0未能每年進(jìn)行限額設(shè)計，概算編制費(fèi)用定額的規(guī)定也在調(diào)整。2.2勘

7、察設(shè)計階段通常情況下，水利工程在勘察設(shè)計階段，工程造價管理主要是通過設(shè)計成果形成后的初審和會審進(jìn)行的，管理措施較為簡單，缺乏對于中間的控制和監(jiān)督機(jī)制，加之在具體設(shè)計階段，未能明確出具體限額設(shè)計要求、造價控制指標(biāo)的考核以及獎懲制度，重技術(shù)、輕管理的觀念長期存在，隨意增加建設(shè)單位工程項(xiàng)0投資，概算超估算的現(xiàn)象吋有發(fā)生，在一定程度上浪費(fèi)了資金。同時，設(shè)計單位對于圖紙內(nèi)部審查的重要性和必要性認(rèn)識不足，設(shè)計質(zhì)量不高、設(shè)