關于支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見

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1、關于支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見（征求意見稿）各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局，各分局，市局各有關處室：為全面貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《中共上海市委?上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展，進一步支持新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展提出如下意見。（一）大力支持各類眾創(chuàng)空間主體設立。鼓勵社會力量、民間資本參與投資、建設和運營眾創(chuàng)空間、

2、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)（以下簡稱“眾創(chuàng)空間”），為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。（二）放寬企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記條件，允許各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣，經(jīng)營范圍表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管理”等。放寬“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興行業(yè)市場準入管制，允許創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體名稱和經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標準的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。4（三）探索開展股權眾籌融資注冊登記試點，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體通過動產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押等方式，拓寬融資渠道。

3、支持以商標權、專利權、著作權、域名權等知識產(chǎn)權出資設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，推動技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。（四）放寬眾創(chuàng)空間經(jīng)營場所登記條件，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，鼓勵利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流設施等資源改造和建設各類眾創(chuàng)空間。（五）推行集中登記，區(qū)（縣）人民政府或者其授權單位可以指定眾創(chuàng)空間內(nèi)一處或多處非居住用房為集中登記地。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實體辦公條件、從事不擾民和不影響周邊環(huán)境的經(jīng)營項目的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，可利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為其住所申辦登記。（六）遵循市場主體依法

4、自愿原則，簡化公司股東和法定代表人變更登記，對申請材料以形式審查為主，一般不要求全體股東當場辦理，不要求當事股東親自辦理，為初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供登記便利。（七）對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體登記申請?zhí)峁爸蓖ㄜ嚒狈?，安排專人負責、快速辦結(jié)。加快推進工商注冊全程電子化，在眾創(chuàng)空間試點開展電子營業(yè)執(zhí)照試點，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。（八）4開展企業(yè)簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（九）建立工商部門（市場監(jiān)管管理部門）與眾

5、創(chuàng)空間的雙向聯(lián)絡員機制，加強溝通聯(lián)系，共同為入駐的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等全方位創(chuàng)業(yè)服務。堅持問題、需求與市場導向，深入開展走訪活動，了解眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的政策需求。（十）健全完善服務措施，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體及時公示年報信息和即時信息。在繼續(xù)通過微博、微信等途徑全面加強法制宣傳的基礎上，切合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體實際情況進一步優(yōu)化宣傳內(nèi)容和方式，促進其增強主體責任意識，知曉信息公示義務和法律后果。（十一）完善企業(yè)信用證明服務，對因申請在上海證交所、深圳證交所、境外（香港）等地上市以及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、上海股權托管交易中心股權

6、融資需要開具各類合規(guī)證明的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，研究建立統(tǒng)一規(guī)范流程，盡可能提供便利化服務。（十二）制定實施商標注冊培育計劃，重點扶持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的商標發(fā)展。積極引導眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體增強商標注冊意識，主動保護自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果。建立完善規(guī)范專業(yè)、快速反應的商標執(zhí)法辦案機制和維權援助機制，加大對商標侵權案件的處罰力度，縮短商標案件辦理周期，提高商標辦案效能。加大對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體商標確權、維權和運用等方面的政策傾斜和資金支持，為眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提高商標軟實力營造良好的政府服務環(huán)境。4（十三）支持廣告業(yè)提高科技創(chuàng)新水平

7、，推動上海廣告媒體創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、材料創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。引導廣告業(yè)以優(yōu)質(zhì)服務支持上?？苿?chuàng)中心建設，鼓勵有條件的廣告園區(qū)打造眾創(chuàng)空間平臺，培育一批具有專業(yè)特色和競爭優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。（十四）積極支持、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會調(diào)研制定創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品宣傳相關合同示范文本，擴大其社會影響力。針對眾創(chuàng)空間等新興商業(yè)模式，綜合利用行政指導手段，加強與有關行業(yè)協(xié)會、社會團體的協(xié)作，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)者采用科學、先進的質(zhì)量管理方法，創(chuàng)新生產(chǎn)技術、提高工藝水準，提升產(chǎn)品及有關服務質(zhì)量，確保消費者的使用安全和用戶滿意度。（十五）支持創(chuàng)業(yè)者應用互聯(lián)網(wǎng)及移動終端平臺開展網(wǎng)絡商品及有

8、關服務經(jīng)營活動，積極指導創(chuàng)業(yè)者防范法律風險、重視消費者權益保護、完善交易規(guī)則，建立商品質(zhì)量管控、商品信息審核、知識產(chǎn)權保護、商業(yè)秘密保護、售后服務等管理制度。4