墊肩項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

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1、墊肩項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、墊肩項(xiàng)目提出的背景第四次工業(yè)革命的浪潮涌來(lái)，全球制造業(yè)正經(jīng)受著前所未有的沖擊、調(diào)整和變革。各工業(yè)發(fā)迗國(guó)家紛起應(yīng)對(duì)，制訂國(guó)家戰(zhàn)略，以求在行將到來(lái)的變革中取得主動(dòng)。美國(guó)于2011年頒布了先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP），以“確保美國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位”；隨后，又提出了再工業(yè)化和制造業(yè)回歸的口號(hào)。德國(guó)提出《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，英國(guó)制訂了“英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略”，日本相繼提出物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人戰(zhàn)略，法國(guó)起草了《未來(lái)產(chǎn)業(yè)》規(guī)劃，韓國(guó)則有“未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力計(jì)劃”，等等，無(wú)不是為促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)適應(yīng)未來(lái)、贏得發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)就規(guī)模和總量在世界名列第一，但中國(guó)制造業(yè)

2、在效益、效率、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展、資源消耗等方面與工業(yè)發(fā)迗國(guó)家差距較大。中國(guó)制造業(yè)必須從規(guī)模、速度的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的發(fā)展軌道，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，才能在第四次工業(yè)革命中形成持續(xù)發(fā)展的能力，繼續(xù)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，與中國(guó)在全球制造業(yè)中的地位相對(duì)應(yīng)。二、項(xiàng)目名稱及承辦單位（一）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：墊肩生產(chǎn)制造項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目承辦單位承辦單位名稱：咸陽(yáng)某某有限公司。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：泓域咨詢機(jī)構(gòu)三、項(xiàng)目建設(shè)選址及用地綜述（一）項(xiàng)目建設(shè)選址本期工程項(xiàng)目選址在咸陽(yáng)某工業(yè)園。（二）項(xiàng)目建設(shè)地概況咸陽(yáng)，陜西省地級(jí)市，位于陜西省八百里秦川腹地，渭水穿南，崾山亙

3、北，山水俱陽(yáng)，故稱咸陽(yáng)。咸陽(yáng)東鄰省會(huì)西安，西接國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，西北與甘肅接壤。轄2區(qū)1市10縣，總面積10246平方公里。2015年末全市常住人口497.24萬(wàn)，其中中心城市人口91.5萬(wàn)，位居陜西省第三位，僅次于西安、寶雞。咸陽(yáng)是秦漢文化的重要發(fā)祥地。秦始皇定都咸陽(yáng)，使這里成為“中國(guó)第一帝都”。咸陽(yáng)也是古絲綢之路的第一站，中國(guó)中原地區(qū)通往大西北的要沖。咸陽(yáng)是中國(guó)甲級(jí)對(duì)外開(kāi)放城市、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市、首屈中國(guó)魅力城市、中國(guó)地?zé)岢?、全?guó)十佳宜居城市、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市及中華養(yǎng)生文化名城。201

4、4年國(guó)務(wù)院批復(fù)成立西咸新區(qū)為中國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。（三）項(xiàng)目用地性質(zhì)本期工程項(xiàng)目計(jì)劃在咸陽(yáng)某工業(yè)園建設(shè)。（四）項(xiàng)目用地規(guī)模項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域?qū)儆诠I(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地規(guī)劃區(qū)，建設(shè)區(qū)總用地面積59943.29平方米（折合約89.87畝），凈用地面積59943.29平方米（紅線范圍折合約89.87畝），土地綜合利用率100.00%;項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，按照墊肩行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合墊肩制造和經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃建設(shè)要求。（五）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)該工程規(guī)劃建筑系數(shù)78.62%，建筑容積率1.58，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.18%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度193.7

5、4萬(wàn)元/畝，根據(jù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目建設(shè)完全符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）文件規(guī)定的具體要求、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析（一）中國(guó)制造2025兼顧處理好縱向的選擇性產(chǎn)業(yè)政策和橫向的功能性產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系。對(duì)于政策主體而言，既要針對(duì)特定產(chǎn)品或服務(wù)、特定行業(yè)或領(lǐng)域、特定技術(shù)路線、特定地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)鏈、特定機(jī)構(gòu)和特定企業(yè)來(lái)制定實(shí)施縱向的選擇性產(chǎn)業(yè)政策，更要針對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)、人才培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、公平競(jìng)爭(zhēng)、完善投資環(huán)境、信息與數(shù)據(jù)安全、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)盟等而制定實(shí)施橫向的功能性產(chǎn)業(yè)政策。（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四

6、中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，深化國(guó)際合作，進(jìn)一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)提供有力

7、支撐。（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要克服傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下以速度為綱的慣性思維，也要走出“速度調(diào)低了，就可以少作為、不作為”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)增長(zhǎng)“關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡”，意味著新常態(tài)下確?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”，需要花更大氣力、有更大作為，形成與以往不同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。我們不能把穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)立起來(lái)，對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整固然會(huì)影響增速，而激發(fā)新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力，做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會(huì)創(chuàng)造更多增長(zhǎng)正能量，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。同時(shí)，還要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)，一