對開放單獨二胎政策的必然趨勢淺談

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1、對開放單獨二胎政策的必然趨勢淺談摘要：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。關(guān)鍵詞：人口紅利人口老齡化社會負擔重人口比例失調(diào)人口負增長引言堅持計劃生育是我國的基本W(wǎng)策，多年來也一直這樣貫徹執(zhí)行的，近期發(fā)布的“單獨二胎”政策可謂是一飛躍性的開放政策，但是“單獨二胎”政策并不意味著中國解放二胎政策，是夫妻雙方一

2、方為獨生子女的可生育第二個孩子政策,那么頒布這一政策究竟是什么原因呢？一、人口紅利消減“盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性己成為學界共識，其中原因無一不指向一個日益明晰的事實一一人口紅利的消失?！敝袊鐣茖W院人口研宄所所長蔡昉對《經(jīng)濟參考報》記者表示“到2013年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負增長。2013年將是一個極具標志性的轉(zhuǎn)折點?！备鶕?jù)測算，2013年人門紅利就將結(jié)束。與此同時，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點，之后就會上漲

3、。此外，清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人門紅利對屮國經(jīng)濟增長起Y很大的作用，保守來看，對人均產(chǎn)出貢獻在15%以上；第二階段是2000年至2013年，我國現(xiàn)在正處于這個階段，人口紅利的貢獻開始減少，直至消失；第三階段是2013年至2050年，人口紅利為負。同時，中國實行的計劃生育政策和過低的生育水平不僅會導致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經(jīng)濟潛在增長率。而有關(guān)專家預測，隨著以勞動年齡人口減少為表征

4、的人口紅利消失，中國GDP潛在增長率預計將從1995年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%。這一系列的數(shù)據(jù)也就證明了，如果現(xiàn)在不調(diào)整中國的計劃生育制度，就會失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機會，以至于會帶來一系列非常嚴重的經(jīng)濟和社會問題。所以在人口紅利消減方面，也就說明了開放單獨二胎政策的必要性和必然的趨勢。二、人口老齡化2000^2050年中國60歲以上的人口人口（怒千人計）％圖12010-2050年中國人口老齡化趨勢資料來源:根據(jù)“:1￡荇”資料，利用People軟件預測。年總?cè)丝?/p>

5、（中方案〕億60歲以上65歲以上80歲以上人口（中方案）占總?cè)丝诒壤丝冢ㄖ蟹桨浮痴伎側(cè)丝诒壤丝冢ㄖ蟹桨福┱伎側(cè)丝诒壤齼|%億%億%200012.71.3110.340.917.130.1410.44201013.761.7312.541.158.380.2112.23202014.722.4516.611.7411.830.3012.07203015.243.5523.302.4415.980.4312.07204015.434.0926.523.2420.980.6415.64205015.214.3828.

6、763.3221.811.0022.91所謂人U老齡化按國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達到了人口老齡化，中國不僅是世界上人門數(shù)量最多的國家，也是老年人門數(shù)量最多的國家，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，早在1999年我國的60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐蜁_到10%,2000年我W人口總數(shù)達12.7億人，60歲以及60歲老年人口占全國總?cè)丝诘?0.4%,說明我國己經(jīng)正式進入老齡化國家。而從上面的三幅數(shù)據(jù)預測圖中也可以看出，如果人口老齡化問題得不到解

7、決，在未來的發(fā)展趨勢只會更加糟糕。若一味的貫徹一個家庭一個孩子的主張，則會加劇人口老齡化的悲劇，近幾十年來，我國成功地實行計劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而少兒人口及所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對上升。在這方面分析看來，計劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人U老齡化的進程。拿我國與印度、印度尼西亞等國家相比，我國會更快地進入了老齡化社會。主要就是源于我國生育率下降的速度急劇、迅速，而西方國家則是平緩的、漸進的。所以適時的調(diào)整政策實施二胎計劃，是延緩人口老齡化最根本的策略。三、社會負擔重數(shù)據(jù)證

8、明，我國0前的老年撫養(yǎng)比為0.11左右，也就是說每9個多勞動年齡的人就需要供養(yǎng)一個老年人。然而在屮、低死亡率下，我國2020年的老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.17與0.19,分別比2000年增長54.5%和72.7%;而2050年的老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.37與0.45，或者說平均每2.7?2.2個勞動年齡的人供養(yǎng)一個老年人。2050年我國勞動人口供養(yǎng)老年人口的負擔將等于2