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《發(fā)揮審計職能作用促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、發(fā)揮審計職能作用促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行摘要：隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，尤其是在加入wTO以后，中國審計面臨著日益增大的挑戰(zhàn)。在全社會重視文化的氛圍中，審計文化的研宄因之而成為當(dāng)前審計理論研宄的熱點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。在這一研宄領(lǐng)域中，我國審計文化的結(jié)構(gòu)及其作用機(jī)制無疑具有極其重要的地位。我國審計體制將日趨完善，逐步過渡到人大領(lǐng)導(dǎo)的立法型審計模式；審計內(nèi)容不斷擴(kuò)展，效益審計將被國家審計廣泛接受和采用；審計重點(diǎn)更加突出，財政審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計將成為國家審計的主導(dǎo)任務(wù)：“人、法、技”建設(shè)取得新的突破，為審計事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保證。關(guān)鍵詞：審計監(jiān)督審計風(fēng)
2、險兩權(quán)分離前言：審計是審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬薄、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。它是基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。我國審計監(jiān)督對于促進(jìn)國家計劃的實(shí)現(xiàn)，合理利用資源，保護(hù)社會主義財產(chǎn)，維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的作用；特別是對于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更具有積極的意義。正文：一、審計的產(chǎn)生與發(fā)展么老的中華民族在漫長歷史發(fā)展的過程中，不僅創(chuàng)造出了舉世矚目的東方文明。而且也創(chuàng)立丫與各個歷史時期相適應(yīng)，并在當(dāng)時曾屬于世界領(lǐng)先地
3、位的審計制度。屮國審計史是中國人民智慧的結(jié)晶，總結(jié)我國古代審計發(fā)展和演變的基本規(guī)律，研究我國古代審計的基木特征，為當(dāng)今社會主義審計建設(shè)提供可借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)，是審計理論研究工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。魯迅先生說：我們看歷史，能夠據(jù)過去推知未來。過去的審計在其歷史演進(jìn)過程中所反映出來的種種規(guī)律性，以及它在不同歷史發(fā)展時期所表現(xiàn)出來的各種特點(diǎn)，正是我們研究現(xiàn)代審計和推知未來審計發(fā)展?fàn)顩r的重要依據(jù)和立足點(diǎn)。（一）中國審計的起源一一會計起源有三種不同意見1.審計源于會計，認(rèn)為審計是會計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是應(yīng)會計檢查的需要而產(chǎn)生的。其論據(jù)有三：（1）會計是運(yùn)用一定的記錄方法，對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)
4、務(wù)進(jìn)行反映，以報告的方式，達(dá)到特定的計算目的，以供分析和解釋，會計記錄和報告是否真實(shí)、正確，就必須由有關(guān)人員進(jìn)行檢查。審計的“計”指的就是會計的“計”，就是審查會計。（2）中國歷史上曾將會計表述為“聽其會計”，英語Audit和法語Audition，均源于拉丁語Audier（聽），這表明古代的審計是由會計人員大聲朗讀會計記錄，審計人員聽取這些記錄，進(jìn)而判斷會計記錄是否正確來進(jìn)行的。在14世紀(jì)，英國的審計工作是通過聽取賬戶記錄來進(jìn)行的。（3）從審計發(fā)展過程來看，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，審計的主要工作內(nèi)容就是查賬，就是以會計資料為對象，以會計和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度為依據(jù)。2.審計源于
5、財政監(jiān)督的需要，認(rèn)為古代審計就是對國家財政收支進(jìn)行檢查，是一種財政監(jiān)督形式。其論據(jù)是：財政是國家實(shí)現(xiàn)其職能，參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。這涉及到國家、集體和個人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以，最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ)，都重視財政收支的檢査和監(jiān)督，這種檢査就是國家審計。1.源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，這種觀點(diǎn)認(rèn)為審計從一開始就不是會計的附屬品，兩者是不同質(zhì)的兩個概念，因?yàn)闀嫯a(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要，審計產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。以上有關(guān)審計起源的三種觀點(diǎn)，雖有史實(shí)為據(jù)，且一定程度地為人們所認(rèn)同，但都是描述審計起源的現(xiàn)象，并未提示出審計產(chǎn)生動因的實(shí)質(zhì)。最初的審計，總要由審計人對會計賬目進(jìn)
6、行審査。審計必須査賬，因而會計是審計工作的主要對象之一。但審計的產(chǎn)生并不是會計發(fā)展到哪個階段才出現(xiàn)的，更不是“有了會計，就會有審計”，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)資源財產(chǎn)所有者與經(jīng)營管理者出現(xiàn)了分離以及管理者內(nèi)部出現(xiàn)分權(quán)制，形成受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系之后，才產(chǎn)生了對審計的需求。審計的產(chǎn)生和發(fā)展則是在財產(chǎn)所有權(quán)與管理經(jīng)營權(quán)相分離以及多層次經(jīng)營管理分權(quán)體制所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。由于兩權(quán)分離，經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立，財產(chǎn)所有者委派或委托專職機(jī)構(gòu)和人員，對受托管理者或受托經(jīng)營者所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，從而產(chǎn)生了審計這一具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)
7、督活動。（二）我國審計的現(xiàn)狀2000年以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計等部門相互協(xié)調(diào)，密切配合，全而履行職責(zé)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得丫新的進(jìn)展。審計覆蓋面不斷擴(kuò)大，審計對象的職級逐步提升，審計力度逐年加大,取得了明顯成效；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作己由探索起步進(jìn)入全面推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況（一）我國審計發(fā)展的兒個歷史時期據(jù)《周禮》記載，西周時期就出現(xiàn)了帶有審計性質(zhì)的財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)察工作。當(dāng)時，在屮央政權(quán)設(shè)置的官職屮，位于下大夫的"宰夫”一職，負(fù)責(zé)審查"財用之出入"
