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1、論東亞發(fā)展模式及其內(nèi)在原因姓名，2014年6月25日論東亞發(fā)展模式及其內(nèi)在原因內(nèi)容提要：二戰(zhàn)后東亞地區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的成功多被認為是政府強力干預(yù)經(jīng)濟采取合理發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。本文認為東亞的成功冇其政治制度和文化等更為內(nèi)在的原因。正是這些原因保障了合理發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)性和階段性實施的成功。關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略權(quán)威主義國家自決行政能力0七十年代?期以來，口本、韓岡和臺灣所取得的經(jīng)濟成就口益引起西方學(xué)者的關(guān)注。研究這一地區(qū)經(jīng)濟“奇跡”的專著可謂是汗牛充棟，其中冇相當(dāng)多的學(xué)者已經(jīng)注意到政府干預(yù)在東南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展屮所充當(dāng)?shù)姆e極作
2、用。他們發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)，尤其是韓國和臺灣，經(jīng)濟的重建以及其后的快速增長與其強政府的干預(yù)有著直接的關(guān)系。［1］一些人甚至已經(jīng)對西方正統(tǒng)的發(fā)展理論提出質(zhì)疑，因為根據(jù)這些理論，政府在鬧家經(jīng)濟發(fā)展中只放該扮演一個間接的、作用宥限的角色。［2］在東亞地區(qū)政府干預(yù)與經(jīng)濟增長之間冇著密切相關(guān)性。隨著這一結(jié)論被越來越廣泛地接受，人們不禁要問，是什么因素使得東亞地區(qū)的政府如此積極地追求工業(yè)現(xiàn)代化和快速經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)？乂是什么因素確保了該地區(qū)政府干預(yù)獲得成功？根掘占斯塔夫保播尼克(GustavPapanek)的概括，西方對東亞地區(qū)經(jīng)濟
3、奇跡的解釋人致吋分為兩派，即文化解釋派和經(jīng)濟戰(zhàn)略解釋派。前者強調(diào)F1本、韓國和臺灣經(jīng)濟的成功很大程度上受益于其文化傳統(tǒng)，諸如儒家文化影響下的民族精神，政治體制以及社會人際關(guān)系；而后者，也可稱為“理性”解釋派，則強調(diào)東亞經(jīng)濟奇跡很大程度上取決于K?政府所采納的“合理”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。［3］兩者各持己見而漠視對方的見解。其實，東亞的經(jīng)濟發(fā)展成就不能單純地解釋為文化的影響或者是政府對發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇。如果把n本、韓國和臺涔三者的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看作是一種新的發(fā)展模式，我們就不能機械地分割這W茗之間的聯(lián)系。事實上，除去那些
4、特別的歷史事件和機遇(如冷戰(zhàn)期問美W的扶楨和大量援助)之外，社會文化遺產(chǎn)、經(jīng)濟的處境和政治結(jié)構(gòu)以及體制都對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。另一方面，正確的發(fā)展戰(zhàn)略要獲得成功，還必須依賴于政府干預(yù)的宥效性和持續(xù)性。因為對后發(fā)展鬧家和地區(qū)來說，戰(zhàn)略發(fā)展不應(yīng)該是一種為解決眼前凼難的權(quán)益之計。恰恰相反，它應(yīng)該是一個具冇持續(xù)性和階段性的過程。它的成功要求政治精英有強烈的、持久的發(fā)展動機，有相應(yīng)的政治以及經(jīng)濟干預(yù)能力。換言之，發(fā)展政策的連貫性、政治的穩(wěn)定和政府貫徹這些政策的能力是戰(zhàn)略發(fā)展獲得成功的必耍條件。Ku這一切又都與這些國家
5、和地區(qū)的政治結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)冇著必然的聯(lián)系。基于上述的認識和理解，我將從四個方面來闡述東亞發(fā)展模式的基本特征，以期更好地Y解政府干預(yù)在這些同家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展屮的作用，并試圖冋答上面提出的阿個問題。首先，我將鬧述政府干預(yù)和戰(zhàn)略發(fā)展計劃在這些國家和地區(qū)的情況。接著我將討論權(quán)威主義政權(quán)在政治穩(wěn)定和扁動經(jīng)濟發(fā)展屮的作用。第三，我將探討工業(yè)化和快速經(jīng)濟發(fā)展期間岡家一社會關(guān)系中的岡家a決的意義，第四，我將討論行政能力與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在結(jié)論部分，我將總結(jié)權(quán)威主義政權(quán)在東亞發(fā)展模式屮所扮演的角色以及其所面臨的問題。一、后發(fā)展國家
6、與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的政府干預(yù)和發(fā)展戰(zhàn)略對許多經(jīng)濟學(xué)家和政治學(xué)家來說，在落后的國家和地區(qū)，政府制定發(fā)展戰(zhàn)略和干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展是完全必要的。落后國家和地區(qū)的工業(yè)化以及經(jīng)濟發(fā)展必須依賴國家的權(quán)力并由政府來推動。格中克龍(Genschenkron)對歐洲近現(xiàn)代工業(yè)化的經(jīng)典性研究說明，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化對那些后來者來說要史加困難而且史加需耍政府的干預(yù)和支持。例如，單從資本的積累來看，當(dāng)英開始工業(yè)化的時候，工業(yè)化進程僅處于以紡織業(yè)為主的輕工業(yè)階段，其對原始資本積累的資金數(shù)0要求不高而相對容易實現(xiàn)。當(dāng)?shù)聡_始工業(yè)化的吋候正處于以化工
7、為主的重工業(yè)階段，其對資本積累的資金數(shù)目要求要高得多而非單個和少數(shù)投資人所能承擔(dān)。因此，政府的干預(yù)和支持就顯得更為需要。[4]實際上，政府對經(jīng)濟發(fā)展的干預(yù)是一個普遍存在的現(xiàn)象。問題僅僅是政府如何干預(yù)和為込到什么0標(biāo)而干預(yù)。查默斯約翰遜(ChalmersJohnson)在比較美國和日木政府與工商界的關(guān)系吋提出兩種政府干預(yù)的模式。第~種是以美國為典拖的“山*場理性”(marketrational)模式，其特征是政府丁預(yù)主要涉及造就和維持山*場的經(jīng)濟競爭。第二種是以日木為典范的“計劃理性”（planrational）模
8、成。其特征為政府“給予旨在組建本國工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升國家在國際上的競爭力的工業(yè)政策以最大的優(yōu)先權(quán)”。［51作為亞洲第一個實現(xiàn)工業(yè)化的國家，日本的經(jīng)濟發(fā)展自始至終受益于國家的強有力的指導(dǎo)和支持。自1868年明治維新以后，H本政府一直十分強調(diào)推動岡家經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)工業(yè)化。從1925年開始，為追求工業(yè)的高增長，政府從宏觀和微觀兩個層次來控制工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的過程。在微觀層次上，通產(chǎn)
