產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的源動力

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1、余杭區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探究當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨著去除過剩產(chǎn)能的巨大壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)烈陣痛以及探索新增長點(diǎn)的深刻挑戰(zhàn)。黨的十八大深刻剖析了當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，立足發(fā)展實(shí)際、放眼長遠(yuǎn)增長，作出了“要走中國特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略決策。新“四化”中，新型城鎮(zhèn)化被賦予了新的重要意義。新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著眼于資源集聚效應(yīng)和產(chǎn)出效應(yīng)，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放內(nèi)需潛力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，余杭區(qū)正在全面實(shí)施“五城一基地”建設(shè)三年行動

2、計(jì)劃。以“產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，依托“科技創(chuàng)新523計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)借力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以做區(qū)域、做城市的思路來完善產(chǎn)業(yè)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施和社會配套設(shè)施建設(shè)。余杭具有在“五城一基地“基礎(chǔ)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的獨(dú)特優(yōu)勢，以前沿產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)內(nèi)需拉動力，這將是余杭未來發(fā)展的重要契機(jī)。一、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義霍里斯.錢納里在1975年《發(fā)展的形式：1950-1970》一書中提出，一個(gè)國家的城市化率與人均國民生產(chǎn)總值之間存在正相關(guān)關(guān)系。2012年中國人均GDP達(dá)到6100美元，城市化率首次突破50%。而我區(qū)2012年人均

3、GDP達(dá)到11523美元，城市化率達(dá)到63%,根據(jù)諾瑟姆S型曲線理論，目前處于城市化加速發(fā)展階段。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合?！背擎?zhèn)化以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以城鎮(zhèn)化為依托。歷史上，英國的曼切斯特，伯明翰等城市都是在開發(fā)附近的煤炭資源后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，吸引了大量人力、資源的匯聚，由小的聚居點(diǎn)發(fā)展成為英國的工業(yè)中心城市。新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。新型城鎮(zhèn)化注重產(chǎn)業(yè)鏈的形成。上下游產(chǎn)業(yè)配套以及不同行業(yè)橫向聯(lián)系所形成的巨大的產(chǎn)業(yè)分工體系，形成了規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)出規(guī)模巨大，改變以往縣域經(jīng)濟(jì)低、小、散企業(yè)密集，低

4、端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。當(dāng)前，“五城一基地”招商引資過程中，立足自身定位，大力招引產(chǎn)業(yè)協(xié)作性強(qiáng)的企業(yè)入駐，打造平臺內(nèi)部與平臺之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動作用巨大。新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)內(nèi)需的不斷擴(kuò)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為配套，以促進(jìn)資金、信息等要素資源的自由流動；而伴隨著農(nóng)村人口、外來人口的不斷集聚，又催生了大量消費(fèi)品、服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生，城市整體的消費(fèi)能力不斷膨脹，內(nèi)需動力進(jìn)一步迸發(fā)。據(jù)研究，浙江省城鎮(zhèn)市民的消費(fèi)水平是農(nóng)民的2倍以上，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民可以拉動住房、醫(yī)療、教育、文化等方面的消費(fèi)10萬元以上。城鎮(zhèn)化也是擴(kuò)大有效投資的主要載體。城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建

5、設(shè)，包括路網(wǎng)框架、軌道交通，教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施，以及智慧城市建設(shè)，蘊(yùn)藏著擴(kuò)大有效投資的重大機(jī)會。新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變以往依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窠臼，本質(zhì)上是以新型工業(yè)化為動力，以信息化為支撐，通過占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供健康、可持續(xù)的動力。通過著力于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會配套，優(yōu)化人居環(huán)境，新型中小城鎮(zhèn)對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才具有較大的吸引力，有利于技術(shù)創(chuàng)新的匯聚，并即時(shí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，縮短科技應(yīng)用于生產(chǎn)的周期。當(dāng)前，我區(qū)“五城一基地”以大力引進(jìn)電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、智慧城市、先進(jìn)裝備制造、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立足

6、，并在此基礎(chǔ)上培育金融、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“龍頭”?！拔宄且换亍币宰龀堑乃悸吠晟粕鐣涮?、加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境，也將增大招商引資的吸引力，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展根本上是要讓農(nóng)民變成市民，降低農(nóng)村人口，使得農(nóng)村的資源得到更集中、高效的利用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為周邊農(nóng)民提供了更廣闊的就業(yè)機(jī)會，吸引著農(nóng)民不斷向城市匯聚。而戶籍制度改革的推進(jìn)將使得市民和進(jìn)城農(nóng)民間的差異進(jìn)一步縮小，農(nóng)民進(jìn)城后能夠更快的融入城市生活，享受同等公共服務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村土地、房屋等資本流轉(zhuǎn)的障礙

7、不斷消除，農(nóng)村僵滯資本的自由交易使得農(nóng)村資源能夠更加集約的利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。此外，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也將城市集中的公共服務(wù)分散到多個(gè)中小城鎮(zhèn)，靠近分散的農(nóng)村地區(qū)，使得農(nóng)民也能近距離享受城市的公共服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化是降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本的重要途徑。城鎮(zhèn)有著健全的基礎(chǔ)設(shè)施，多元而完整的產(chǎn)業(yè)配套，能夠有效降低信息交換、中介外包、科研創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用方面所產(chǎn)生的成本生。城市如企業(yè)一樣，將生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)納入到城市體系內(nèi)進(jìn)行消