白宮科技顧問：應對中國半導體競爭 唯有加速創(chuàng)新.doc

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1、白宮科技顧問：應對中國半導體競爭唯有加速創(chuàng)新　　即將卸任的美國總統(tǒng)歐巴馬之科技顧問小組發(fā)表最新報告，指出美國半導體產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新以及加快動作，才能因應中國的威脅…　　美國白宮在1月6日針對美國半導體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況以及中國積極成為全球芯片領(lǐng)域要角所帶來之威脅，公開發(fā)表了一份措辭強烈的報告?！　≡搱蟾媸怯擅绹偨y(tǒng)歐巴馬（BarackObama）的科學與技術(shù)顧問委員會（President’sCouncilofAdvisorsonScience&Technology，PCAST）撰寫，指出美國半導體產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新以及加快動作，才能因應中國試圖扭轉(zhuǎn)市場局勢、占據(jù)有利位置的威脅?！?/p>

2、　PCAST共同主席JohnHoldren與EricLander在報告發(fā)表同時上陳歐巴馬的書信中寫道：「本報告的核心發(fā)現(xiàn)是，只有繼續(xù)在尖端技術(shù)上創(chuàng)新，美國才能減輕中國產(chǎn)業(yè)政策所帶來的威脅，并強化美國的經(jīng)濟?！埂　≡搱蟾鎻V泛建議以三大主軸為基礎的策略：其一是反制「阻礙創(chuàng)新」的中國產(chǎn)業(yè)政策，其二是為美國芯片廠商改善商業(yè)環(huán)境，其三是「在未來的十年協(xié)助催化革命性的半導體創(chuàng)新」；最后一項主軸包含贊助例如開發(fā)新一代生物防御（bio-defense）與醫(yī)療技術(shù)的「射月（moonshot）」項目，除了具備自有價值也能激勵整體半導體技術(shù)的創(chuàng)新與更廣泛的應用?！　≡跉W巴馬于201

3、6年10月召集美國半導體產(chǎn)業(yè)界資深人士探討影響美國芯片產(chǎn)業(yè)的頭號議題之后，這份報告也被各方期待；不久前《華爾街日報（StreetJournal）》的報導就預測該報告將會針對如何阻擋中國投資美國半導體產(chǎn)業(yè)與相關(guān)公司提出策略建議?！　〔贿^已經(jīng)發(fā)表的報告并未具體提供限制中國投資美國芯片產(chǎn)業(yè)的建議，而是建議利用國家安全機制，例如美國外資投資審議委員會（CIFUS），以及與盟國合作，阻絕中國以反競爭策略取得對美國先進科技與國防關(guān)鍵業(yè)者有害的技術(shù)?！　≡搱蟾嬷赋觯骸肝覀儼l(fā)現(xiàn)中國的政策正以破壞創(chuàng)新、降低美國市占率以及讓美國國家安全面臨安全風險等形式扭曲市場。」　　針對以上報

4、告，美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SIA）主席JohnNeuffer接受EETImes訪問時表示：「這份報告準確點出了我們這個產(chǎn)業(yè)正面臨的兩大挑戰(zhàn)；」其一是創(chuàng)新的成本/復雜度日益增加，其二是中國加入全球半導體市場的競爭?！　　肝覀兎浅ＶС种袊⒆约旱陌雽w產(chǎn)業(yè)，但是只希望他們確定他們是以市場為基礎的方式來進行；」Neuffer表示：「中國為了扶植半導體產(chǎn)業(yè)而推動的某些策略，看起來特別不像是以市場為基礎，而且老實說，讓產(chǎn)業(yè)界部分人士覺得非?；鸫蟆！埂　≈袊e極想扶植本土半導體產(chǎn)業(yè)，以支持龐大內(nèi)需市場并成為全球該技術(shù)領(lǐng)域要角的企圖心并不是秘密；中國政府在去年公布了總資金達

5、1，610億美元的「大基金」計劃，就是為了在接下來幾年發(fā)展本土半導體產(chǎn)業(yè)?！　≡谶^去兩年，中國的企圖心以透過具備官方背景的投資業(yè)者直接收購美國或西方芯片公司的形式展現(xiàn)，美國政府對此越來越感到憂心，CIFUS甚至歐巴馬都曾親自出手，基于國家安全理由在審查后駁回了幾件進展中的交易。　　新發(fā)表的報告并不是以嘗試減緩中國在半導體市場成長速度的方式來應對威脅，而是建議美國應該透過持續(xù)創(chuàng)新：「跑得更快以贏得競賽?！乖搱蟾孢M一步建議美國不透過抑制中國在半導體市場上的成長，而是應該反制中國違反開放貿(mào)易與投資規(guī)則的行為?！　〈送庠搱蟾嬉仓赋?，中國的競爭原則上應該是有利于消費者與

6、半導體生產(chǎn)商：「但中國在這個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策，如同他們正在實際展現(xiàn)的，是對半導體技術(shù)創(chuàng)新與美國國家安全帶來實際的威脅；」該報告認為，中國政府為扶植本國業(yè)者與鼓勵外商在中國當?shù)卦O置據(jù)點提供的補貼是一個關(guān)鍵，指該種補貼以長期的觀點將阻礙創(chuàng)新?！　≡搱蟾嬉残稳葜袊漠a(chǎn)業(yè)政策鼓勵了「零和（zero-sum）」戰(zhàn)術(shù)，包括串謀與竊取智慧財產(chǎn)（IP），強迫或鼓勵中國業(yè)者只向本土供貨商采購芯片，或是迫使外國業(yè)者以進入中國市場為交換條件轉(zhuǎn)移技術(shù)；其他該報告列出的建議還包括：　　·建立一個由半導體專家組成的常設委員會，為美國政府提供半導體產(chǎn)業(yè)策略的建議；　　·透過世界貿(mào)易組織（WT

7、O）或美中商貿(mào)聯(lián)合委員會（U.S.-ChinaJointCommissiononCommerceandTrade）等組織，提高全球先進技術(shù)策略的透明度；　　·重塑美國國家安全機制以有效威嚇與因應中國的產(chǎn)業(yè)策略，包括更近距離檢驗中國發(fā)動的收購案是否會危害對國防安全有關(guān)鍵影響的美國業(yè)者；　　·與美國的盟國合作，強化出口管制與對內(nèi)投資安全性；　　·提高政府在研發(fā)方面的投資；　　·企業(yè)稅改革；　　·簡化核發(fā)設置新制造與研發(fā)據(jù)點的繁文縟節(jié)?！　」餐珜懮鲜鰣蟾娴墓ぷ餍〗M是由美國總統(tǒng)首席科技顧問Holdren領(lǐng)軍，以及英特爾（Intel）前任總裁暨執(zhí)行長PaulOtell

8、ini，其他參與的半導體產(chǎn)業(yè)界資深人士