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《糧食安全背景下“四補(bǔ)貼”資金執(zhí)行效果及改革路徑研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。糧食安全背景下“四補(bǔ)貼”資金執(zhí)行效果及改革路徑研究 摘要：文章立足我國(guó)的糧食安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，運(yùn)用湖北省蘄春縣實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，從實(shí)證角度深入剖析調(diào)研地糧食增產(chǎn)影響因素及“四補(bǔ)貼”資金的使用效率，總結(jié)出調(diào)研地存在四補(bǔ)貼政策難以有效助力糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，補(bǔ)貼力度有待加強(qiáng)、種糧效益低下抑制農(nóng)民生產(chǎn)積極性，成為威脅糧食安全的潛在因素、公共部門的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題弱化了四補(bǔ)貼
2、的積極作用、農(nóng)民的政治參與度不高，惠農(nóng)政策的監(jiān)督體系亟需完善等問(wèn)題，并針對(duì)上述問(wèn)題，進(jìn)一步提出完善我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策可行性建議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；糧食安全；制度完善 中圖分類號(hào)：；F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006--0108-03 1概述 改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦取得長(zhǎng)足發(fā)展，XX～XX年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，實(shí)現(xiàn)連增的同時(shí)，我們要清楚得認(rèn)識(shí)到我國(guó)糧食供需還存在一定缺口，按糧食品種來(lái)看，雖玉米的產(chǎn)需基本平衡，但大豆供給存在較大缺口，水稻、小麥供求較緊。以XX年為例，大豆進(jìn)口量為5838
3、萬(wàn)t，而產(chǎn)量?jī)H為1為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。301萬(wàn)t?？傮w上，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾依然突出，糧食安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，提高農(nóng)民種糧積極性，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大農(nóng)業(yè)支持力度，提高糧食產(chǎn)量，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，
4、保障糧食安全仍是目前主要任務(wù)。XX我國(guó)加入WTO之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定我國(guó)于XX年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼政策，XX年增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，逐步建立“四補(bǔ)貼”制度體系，這在相當(dāng)程度上助推我國(guó)糧食生產(chǎn)“十一連增”時(shí)代的到來(lái)?！ 〉?，農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策整體穩(wěn)定實(shí)施近十余年，在帶來(lái)糧食增產(chǎn)的同時(shí)，其本身是否存在問(wèn)題也同樣值得探討和研究。 為了解“四補(bǔ)貼”實(shí)行及其效益的真實(shí)基本情況，并為補(bǔ)貼改革的理論與政策制定收集提供農(nóng)民的意見(jiàn)與建議，筆者于XX年7月12日赴湖北省蘄春縣5個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)村開展的相關(guān)調(diào)研。本文立足農(nóng)戶視角，以提升補(bǔ)貼效應(yīng)，
5、完善補(bǔ)貼機(jī)制，保障糧食安全為最終目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村糧食生產(chǎn)情況、“四補(bǔ)貼”落實(shí)情況及其效益的真實(shí)情況。以第一手資料為依據(jù)，力求最真實(shí)客觀的反映當(dāng)?shù)亍八难a(bǔ)貼”的發(fā)放現(xiàn)狀，分析當(dāng)?shù)亍八难a(bǔ)貼”所面臨的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)并借鑒國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)支持政策尤其是補(bǔ)貼政策的理論研究及制定路徑選擇提供對(duì)策與建議?！ ?研究綜述為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資
6、源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！ ∈聦?shí)上，學(xué)界對(duì)于糧食安全的研究相對(duì)成熟，圍繞糧食安全的涵義、安全程度的測(cè)度及預(yù)警、影響因素、保障措施等進(jìn)行了較為全面的探討，其間對(duì)我國(guó)糧食安全嚴(yán)峻形勢(shì)的描述也多集中于糧食供求不均衡的視角。進(jìn)一步講，保障糧食安全的根源在于提高本國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，而當(dāng)生產(chǎn)要素長(zhǎng)期脫離農(nóng)耕文明向工業(yè)文明畸形集聚時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)課稅逐漸發(fā)展為對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是各國(guó)共有的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼的思想則滲透到眾多
7、國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策中。當(dāng)然，補(bǔ)貼政策究竟能否帶動(dòng)糧食生產(chǎn)進(jìn)而保障糧食安全還是學(xué)者們最為關(guān)心的問(wèn)題，無(wú)論是通過(guò)規(guī)范性分析還是實(shí)證性檢驗(yàn)，主流觀點(diǎn)集中于補(bǔ)貼政策可以有效提升農(nóng)民種糧積極性，拉動(dòng)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)，維護(hù)糧食安全。對(duì)此，少數(shù)學(xué)者則持不同的觀點(diǎn)?！ 】陀^地講，學(xué)界對(duì)于糧食安全及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題的研究已取得諸多可喜的成果，然對(duì)已有文獻(xiàn)梳理后發(fā)現(xiàn)：一是現(xiàn)有成果多從供求視角探討我國(guó)糧食安全問(wèn)題，缺少對(duì)該問(wèn)題的系統(tǒng)性描述，而這正是理解動(dòng)態(tài)完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的必要性所在；二是補(bǔ)貼政策整體穩(wěn)定實(shí)施近十余年，其補(bǔ)貼效應(yīng)是否存在遞減，政策調(diào)整“拐點(diǎn)”是否到來(lái)
8、，又該如何調(diào)整，已有文獻(xiàn)卻很少涉及?！ ?“四補(bǔ)貼”的內(nèi)涵及其作用機(jī)理為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)
