我國社區(qū)矯正現(xiàn)狀及立法建議

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1、我國社區(qū)矯正現(xiàn)狀及立法建議謝超中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院摘要:我國借鑒世界法治文明的優(yōu)秀成果,從中國國情出發(fā),創(chuàng)造性地引進(jìn)并積極試點(diǎn)、全面推行社區(qū)矯正,取得了顯著成績,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來,黨屮央將社區(qū)矯正立法提到議事日程,目前《社區(qū)嬌正法》己進(jìn)入立法的最后沖刺階段?!渡鐓^(qū)矯正法》中應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)矯正的基本屬性是刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是司法行政部門、社區(qū)矯正中應(yīng)當(dāng)配備警察、社區(qū)矯正中各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù),需要建立省級(jí)以上財(cái)政統(tǒng)一保障為主的財(cái)政體制和權(quán)責(zé)利相一致的隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制。關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正;法制建設(shè);重點(diǎn)難點(diǎn)問題

2、;對(duì)策建議;作者簡介:謝超(1971—),男,漢族,湖南岳陽人,中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院傅士研究生,北京市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長,河北省司法廳副廳長(掛職)。TheSituationandSuggestionofChineseCommunityCorrectionXieChaoAbstract:Combiningthelegalachievementofothercountriesandthesituationofourowncountry,Chinaimportedandpractisedcommunitycorrection,an

3、dhavemadeachievement.Sincethe18thNationalCongressofChineseCommunistParty,thePartyCentralCommitteehaveputtedthecommunitycorrectionlegislationonthetable.Now,theCommunityCorrectionLawisinthelastphaseofthelegislativeproceedings.Therearelotsofcontentsthatshouldbelegislatedint

4、heCommunityCorrectionLaw,suchasthebasicattributeofcommunitycorrectionispenalexecution,theexecutingagencyofcommunitycorrectionisjudicatureadministrativedepartment,policeareneededinthecommunitycorrectionwork.Thedutiesandthemissionoftherelatedorganizationsshouldbespecified,

5、too.Besides,weshouldsetupunifiedfinancialsystemthatarrangedbyprovincialfinancialdepartmentandoccupationalguaranteemechanismthatunifiedpower,responsibilityandprofit.Keyword:communitycorrection;legalconstruction;majoranddifficultissues;我國的社區(qū)矯正自2003年開始試點(diǎn),2005年擴(kuò)大試點(diǎn),2009年全面試行

6、,2014年全面推進(jìn),無論是在實(shí)踐創(chuàng)新、制度完善,還是理論探索方面均取得了一系列重要成果,對(duì)推進(jìn)M家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有重要意義。黨的十八屆三中、四中全會(huì)先后作出了“健全社區(qū)矯正制度”和“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”的決策部署,提出了“制定社區(qū)矯正法”的明確要求。在當(dāng)前推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景下,把這些實(shí)踐成果、制度成果和理論成果上升為系統(tǒng)的法律制度,抓緊制定一部專門系統(tǒng)的、符合中國國情的《社區(qū)矯正法》勢(shì)在必行。根據(jù)中央決議,國家加快了社區(qū)矯正立法進(jìn)程。2016年12月1

7、H,國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向全社會(huì)公開征集修改意見;2017年5月2口,全國人大常委會(huì)公布2017年立法工作計(jì)劃,將《社區(qū)矯正法》列為今年12月份落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、“十三五”規(guī)劃等部署需要適時(shí)安排初次審議的法律案。為此,筆者結(jié)合在河北省司法廳掛職分管社區(qū)矯正工作的有利機(jī)會(huì),深入11個(gè)地級(jí)市、部分縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研指導(dǎo)社區(qū)矯正工作時(shí)的所見所聞,以及從事社區(qū)矯正工作的理論探討和實(shí)踐體會(huì),以河北省社區(qū)矯正工作實(shí)踐為基本視角,就社區(qū)矯正

8、立法需耍明確的有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的探討,以期為《社區(qū)矯正法》制定提供一定的實(shí)踐和理論參考。一、社區(qū)矯正概述社區(qū)矯正(communitycorrection)是與監(jiān)禁矯正(institutiona

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