創(chuàng)新成都文創(chuàng)產業(yè)體制機制推進文創(chuàng)中心城市建設

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1、創(chuàng)新成都文創(chuàng)產業(yè)體制機制推進文創(chuàng)中心城市建設摘要：成都文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀充分體現(xiàn)出當前成都文創(chuàng)產業(yè)體制機制己成為制約文創(chuàng)產業(yè)進一步發(fā)展的最重要因素。只有抓住體制機制創(chuàng)新這個根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的關鍵因素，積極探索成都文創(chuàng)產業(yè)在人才培養(yǎng)、金融支撐、組織領導等方面的體制機制新方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能為文創(chuàng)產業(yè)注入強大的新的生命力，從而進一步解放和發(fā)展生產力，促進成都文創(chuàng)產業(yè)又好又快發(fā)展，推動成都成為高端文創(chuàng)產業(yè)集聚、輻射帶動作用明顯的現(xiàn)代化國際性文創(chuàng)中心城市。唯此，構建國家中心城市的宏偉目標才能實現(xiàn)。關鍵詞：文創(chuàng)產業(yè)；體制機制創(chuàng)新；復合型人才；文化投資集團；文化創(chuàng)意產業(yè)辦公

2、室中圖分類號：G114文獻識別碼：A文章編號：1001-828X012-0-02文化創(chuàng)意產業(yè)是當今世界范內最能體現(xiàn)知識經濟和信息時代特征的新興產業(yè)。隨著全球經濟一體化的日漸深入，創(chuàng)意產業(yè)迅速成為引領世界經濟發(fā)展的排頭兵，受到各國的高度重視。成都作為極具特色的歷史文化名城，歷史底蘊深厚，文化遺產豐富多彩，發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)不僅具有先天優(yōu)勢更是創(chuàng)新驅動發(fā)展的重大契機。為此中共成都市委十二屆七次全會提出，要傳承和繁榮城市文化，加快建設世界文化名城。要增強文化自信，推動城市文化大發(fā)展大繁榮，加快建設西部文創(chuàng)中心和世界文化名城，提升與國家中心城市相適應的軟實力。一、成都文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀當前成都市

3、文創(chuàng)產業(yè)進入了機制創(chuàng)新、跨越提升、做大做強的快速發(fā)展階段。2015年文化產業(yè)增加值占GDP比重超過5%，進入我市國民經濟新興支柱產業(yè)行列。2016年按照文化創(chuàng)意產業(yè)的口徑和標準，正在安排年報統(tǒng)計。目前成都已經初步形成以信息服務、傳媒出版、文化旅游、影音娛樂、動漫游戲、創(chuàng)意設計、藝術品原創(chuàng)等為支撐的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產業(yè)體系。全市共有國家級文化產業(yè)示范區(qū)1個，國家級文化產業(yè)示范基地8個。成都市動漫游戲、文化科技融合、音樂產業(yè)、廣告產業(yè)等納入國家布局，成為“全國動漫游戲第四城”和“中國手游第三城”。為推動文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，我市還認真領會國務院和四川省政府辦公廳關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產

4、業(yè)融合發(fā)展的若干意見和專項行動計劃等文件精神，結合成都市發(fā)展實際，及時發(fā)布了《成都市文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展行動計劃》，明確闡釋成都在文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的階段目標、主要任務和支持措施。二、成都文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展制約因素在成都文化創(chuàng)意產業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍然存在一些制約產業(yè)進一步發(fā)展的因素。一是成都創(chuàng)意高端人才稀缺，人才結構失衡，缺乏將創(chuàng)意產業(yè)化的經營管理人才。首先，與北京、上海、深圳的創(chuàng)意人才吸引政策相比，成都在工作環(huán)境、發(fā)展機遇和待遇方面的吸引力均存在差距，成都人才引進政策不夠成熟使北京、上海等地集中了中國優(yōu)秀的創(chuàng)意人才，而成都的創(chuàng)意產業(yè)人員專業(yè)化程

5、度不高、整體實力不強。其次，成都本土創(chuàng)意人才的培養(yǎng)存在培養(yǎng)模式陳舊，培養(yǎng)渠道單一等問題。此外，由于創(chuàng)意產業(yè)的迅猛發(fā)展，人才需求的急增，當前從業(yè)者以設計、策劃編輯等單一人才為多，而既有深厚的文化底蘊和藝術素養(yǎng)，又掌握經濟管理知識和市場營銷知識的復合型人才則嚴重缺失。二是培育大型、骨干文創(chuàng)企業(yè)壓力巨大。對標杭州，2015年，杭州市規(guī)模以上的文創(chuàng)企業(yè)中，主營收入億元企業(yè)有424家，我市僅有102家。對標北京，北京文資辦管理的8家國有企業(yè)文化之一的北京文化投資集團，注冊資本金就達60億元，可以實現(xiàn)引領北京市文創(chuàng)發(fā)展的功能。而我市文化投資企業(yè)無論是國有還是民營，表現(xiàn)為個數(shù)少，規(guī)模小，競爭和

6、帶動能力弱。三是文化和金融合作能力不強。目前還沒有一只全市級的文化引導投資基金，正在籌劃的文創(chuàng)基金，財政資金投入不多，基金規(guī)模難以做大。成都銀行的文化支行沒有融資擔保資金池，銀行為中小微文創(chuàng)企業(yè)融資貸款積極性不高。文化企業(yè)無形資產評估和抵押工作滯后，成為文創(chuàng)企業(yè)融資瓶頸。四是組織推動力量亟待加強。作為構建現(xiàn)代文創(chuàng)產業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，推動發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)的機構、人員力量嚴重不足。目前主抓文創(chuàng)產業(yè)的行政職能機構只有兩個處，分別在市委宣傳部和市文廣新局，兩個處室的工作量十分飽和。而北京、杭州等地除了宣傳部、文廣新局有內設的文產、文資機構外，均設置了文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心，專門負責推進文化創(chuàng)意

7、產業(yè)發(fā)展。比較而言，我市主抓文創(chuàng)產業(yè)的組織力量亟待增強。三、成都文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展對策創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的根本動力，是提高經濟競爭能力和促進經濟增長最重要的因素，而體制機制是創(chuàng)新的根本。黨的十八大報告指出在新形勢下，全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大中國夢，必須繼續(xù)深化改革開放，大力推進實踐基礎上的制度創(chuàng)新，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。成都文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀充分體現(xiàn)出當前成都文創(chuàng)產業(yè)體制機制已成為制約文創(chuàng)產業(yè)進一步發(fā)展的最重要因素。只有抓住體制機制創(chuàng)新這個根本性、全局性、穩(wěn)定性和