吳敬璉改革面臨四大阻力

《吳敬璉改革面臨四大阻力》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、導(dǎo)讀：中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在確實(shí)面臨著很復(fù)雜的狀態(tài)，一方面，經(jīng)過三十多年改革，中國的經(jīng)濟(jì)、中國的國際地位有很大的提升，面臨著一個重要的戰(zhàn)略期、機(jī)遇期；另一方面，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、“三期疊加”的挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在確實(shí)面臨著很復(fù)雜的狀態(tài)，一方面，經(jīng)過三十多年改革，中國的經(jīng)濟(jì)、中國的國際地位有很大的提升，面臨著一個重要的戰(zhàn)略期、機(jī)遇期；另一方面，我們又面臨著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。十八屆五中全會對這種狀況做了總結(jié)，就是“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。這一概括非常全面、準(zhǔn)確和深刻。我

2、們所面臨的矛盾、隱患和挑戰(zhàn)可以用“三期疊加”來說明。第一期是“經(jīng)濟(jì)增長換檔期”，經(jīng)濟(jì)增長減速這是第一個矛盾和挑戰(zhàn)。過去很多經(jīng)濟(jì)問題、社會問題都是靠數(shù)量擴(kuò)張來擺平的，一減速這些問題就出來了。第二期是“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”。“九五”規(guī)劃時就提出需要改善調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是二十年過去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成?，F(xiàn)在越來越迫切需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但這件事是要付出很大代價(jià)和成本的。第三期是“前期刺激政策消化期”。我們一直用增加需求來拉動增長，特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，在2008年鹿到2009年，用強(qiáng)刺激的政策擴(kuò)需求保增長。增長率保住了，但是負(fù)作用很大。最突出的表現(xiàn)是我們資

3、產(chǎn)負(fù)債表里面的負(fù)債率迅速提高，已經(jīng)越過警戒線。日本1986年的刺激政策引發(fā)資產(chǎn)泡沫，泡沫破裂的后遺癥至今還存在影響。日本的前車之鑒啟示我們，刺激政策所積累起來的負(fù)面結(jié)果必須消化掉。這些問題疊加在一起，就是我們現(xiàn)在面臨的各種矛盾，各種隱患，各種挑戰(zhàn)。二、根據(jù)“供給側(cè)因素”提出對策對于增速下降有兩種對策選擇。宏觀經(jīng)濟(jì)分析不外乎從兩個側(cè)面，即從需求分析或者從供給分析。第一種對策，可概括為從“需求側(cè)因素”進(jìn)行分析。之前最流行的“三駕馬車”分析方法，就是從需求側(cè)的三個主要因素：消費(fèi)、投資、出口的狀況去探求經(jīng)濟(jì)增速下行的根源和尋求對策。這種分析認(rèn)為增長速度下降是因?yàn)橄M(fèi)、投資、出口這“三駕馬車”萎靡不

4、振，拉不動中國經(jīng)濟(jì)的大車，解決之道就是想辦法重振這“三駕馬車”。這種分析法顯然源于凱恩斯主義的短期分析框架。凱恩斯主義認(rèn)為需求決定供給，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的原因就是需求不足。總需求則是由消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政赤字所構(gòu)成。由此得出的對策，就是靠運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策來提振需求和保持增長。這種分析方法和從中引出的結(jié)論在理論上和實(shí)際運(yùn)用中都是存在問題的。且不說經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)理論是否正確存在激烈的爭論，即使認(rèn)為凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)理論完全正確，它所針對的也僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的短期經(jīng)濟(jì)問題，用凱恩斯主義的分析框架去分析長期問題是不合適的。從長期來說，凱恩斯主義的處方不能用。我們過

5、去一直用需求拉動增長，特別是2009年的強(qiáng)刺激，反復(fù)的強(qiáng)刺激結(jié)果出現(xiàn)了兩個問題，第一個問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)上公認(rèn)的投資報(bào)酬遞減。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長在維持了相當(dāng)長時期以后，在2008年由于受到全球金融危機(jī)的沖擊而使增速一度下降。隨后在2009年4萬億投資和10萬億貸款的強(qiáng)刺激下止跌回升，重回8%以上的增長速度，甚至從2009年第四季度到2010年第一季度連續(xù)三個季度達(dá)到10%以上增長率，然后就開始掉頭向下。近幾年來，幾乎每年政府都會出臺一些保增長的刺激措施，但GDP增長率仍然一路下行。從2011年到2014年的四年中，GDP增長率分別是9.2%、7.8%、7.7%、7.4%。今年上半年降到7.0%，

6、第三季度進(jìn)一步降到6.9%。今年第三季度刺激措施的強(qiáng)度并不比2009年低，但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果卻幾近于無。強(qiáng)刺激的另外一個問題就是債務(wù)積累。一般認(rèn)為，總的杠桿率到200%以上就要引起注意。據(jù)有的機(jī)構(gòu)研究，我國去年總的杠桿率已達(dá)到283%,這是很高的負(fù)債率，有可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)一定要規(guī)避，如果爆發(fā)的話不是短期內(nèi)就能恢復(fù)的。可見，一方面，由于投資報(bào)酬遞減規(guī)律的作用，刺激政策促增長的效果每況愈下，另一方面，過量的投資會導(dǎo)致杠桿率不斷提高、債務(wù)積累，這都使我們不能把增加投資作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。而且，從它已經(jīng)造成的后果來看，采用這種辦法的風(fēng)險(xiǎn)太大了。另外一種方法叫“供給側(cè)因素”的

7、分析。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，應(yīng)該從供給側(cè)的分析尋找對策。供給側(cè)分析認(rèn)為經(jīng)濟(jì)衰退不是需求薄弱，而是因?yàn)轵?qū)動力量或動力不足。這個分析框架就是所謂新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架，認(rèn)為推動供給的基本上是三個因素，第一個是勞動力，第二個是投資，第三個是索洛余值，即技術(shù)進(jìn)步。在二十世紀(jì)中期以前，人們普遍認(rèn)為，總產(chǎn)出只由勞動力和資本這兩個因素決定；如果沒有新的勞動力加入，增長的動力只有新增資本(投資)一項(xiàng)。然而投資的單項(xiàng)增長，必然造成投資報(bào)酬遞減的