吳敬璉解讀十八大:結(jié)束改革路線之爭

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1、新浪財經(jīng)訊“經(jīng)濟觀察報·2012年度觀察家年會暨第二屆中國改革峰會”于12月19日在北京召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在談到“十八大”重要意義時表示,“十八大”結(jié)束了改革路線之爭,堅持了社會主義市場經(jīng)濟體制的正確路線?! 蔷喘I分析稱,近些年,有兩種頂層設(shè)計在激烈爭論。一種意見是繼續(xù)沿著十一屆三中全會以來的改革開放的路線向前進,建設(shè)一個法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟,或者叫做規(guī)則基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟。另外一種就是從本世紀(jì)初漸漸的發(fā)展起來,而且在前兩三年似乎在社會上,在輿論界,甚至在民間漸漸占有優(yōu)勢的一種思路,即“中國模式”,英國經(jīng)濟學(xué)人把它叫

2、做國家資本主義?!  笆舜笞钪卮蟮囊饬x就是在這兩種完全不同的頂層設(shè)計中間,選擇了一個正確的方向”,吳敬璉表示,“這個正確的方向正如最近剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議的說法,就是堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革的真正方向。當(dāng)然,不僅是一個經(jīng)濟方面的體制,還包括建立法治國家,建設(shè)社會主義民主政治這樣的內(nèi)容”。(梁斌發(fā)自北京)  以下為演講實錄:  吳敬璉:今天想要跟大家共同商量這個事情叫“重啟改革,正當(dāng)其時”。實際上講講我個人認(rèn)為怎么重啟?現(xiàn)在我們站在改革的路上,站在什么節(jié)點上,我們今后應(yīng)該做些什么?先從剛剛閉幕不久的十八大講起,我認(rèn)為十八大是具

3、有非常重要意義的,為什么它具有重大意義?它最重要的意義在什么地方呢?在我看來,就是在過去幾年的兩種頂層設(shè)計,或者用過去的話來說,兩種頂層設(shè)計之間選擇了一個正確的意見。過去一些年,我們經(jīng)濟上社會中各種矛盾積累起來了,而且正在激化,但是怎么解決這個問題,其實提出很多不同的意見。想來想去,看起來大概是兩種意見,一種意見是繼續(xù)沿著十一屆三中全會以來的改革開放的路線向前進,建設(shè)一個法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟,或者叫做規(guī)則基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟,這是頂頂層的設(shè)計,大的設(shè)計。另外一種就是從本世紀(jì)初漸漸的發(fā)展起來,而且在前兩三年似乎在社會上,在輿論界,甚至在民間

4、漸漸的變成了占有優(yōu)勢的一種思路,一種頂層設(shè)計,頂頂層的設(shè)計,這就是開始叫做頂層共識,后來叫做中國模式。有的學(xué)者,比如英國的經(jīng)濟學(xué)人把它叫做國家資本主義,因為我們東亞國家的說法叫做維權(quán)主義的發(fā)展模式,就是用一個強勢政府、大的國企、海量投資支撐高速度的增長這么一種發(fā)展模式。這兩種觀點,兩種方向,兩種頂頂層設(shè)計在過去幾年中有激烈的爭論?! ∧敲?,十八大我認(rèn)為它的最重大的意義就是在這兩種完全不同的頂頂層設(shè)計中間選擇了一個正確的方向。這個正確的方向正如十八大最近剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議的說法,就是堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革的真正方向。當(dāng)然,不

5、僅是一個經(jīng)濟方面的體制,還包括建立法治國家,建設(shè)社會主義民主政治這樣的內(nèi)容?! ∵@樣就把重啟改革,重啟社會主義市場經(jīng)濟方向的改革放到了執(zhí)政黨的議事日程上了。但是,在我們歡呼這種重大成就的同時,我覺得我們要非常冷靜的考慮到確定這個頂頂層設(shè)計,確定這個社會主義市場經(jīng)濟這個改革方向并沒有完成我們所要進行的事宜,它只是一個重啟改革的第一步。比照過去的經(jīng)驗,如果說有全面改革,這已經(jīng)是第三輪了,第一輪可能是80年代中期,一直到1988年的國家體改委做的中期改革規(guī)劃,但是很快就因為出現(xiàn)了1988年的經(jīng)濟不好就沒有執(zhí)行下去。第二輪是執(zhí)行下去了,這就是

6、從1990年12月鄧小平提出要繼續(xù)改革,要搞市場經(jīng)濟開始,到1992年的中國共產(chǎn)黨的十四次代表大會確定了改革的目標(biāo)是社會主義市場經(jīng)濟,再經(jīng)過一年多的努力,在1993年的11月制定了《中國共產(chǎn)黨關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》,所謂50條決定,選擇了建立社會主義市場經(jīng)濟的重點方面和這些重點方面改革的方案,并且把這些改革方案匯集起來成為一個總體的設(shè)計。從1994年開始就執(zhí)行這個總體設(shè)計,當(dāng)然在執(zhí)行過程中很多調(diào)整,接著是1997年補了一個課,就是對于社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)做了一個重大的決定,就是公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共

7、同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,而且寫入了《憲法》,正是這一輪改革,它奠定了我們在世紀(jì)之交時,中國經(jīng)濟能夠崛起的基礎(chǔ)。比照過去這些經(jīng)驗,我們要做全面的改革必須完成三項工作,第一項就是確定改革的目標(biāo),當(dāng)年叫做目標(biāo)模式現(xiàn)在叫頂層設(shè)計,或者叫頂頂層設(shè)計。第二件事兒就是要制定重點改革的方案和改革的總體規(guī)劃,第三就是要克服阻力,把各項改革措施落到實處。那么,從這個比照過去的經(jīng)驗來看,我們現(xiàn)在在哪一時間點上呢?后面的事情還很多,第二件事兒,第三件事兒它的難度也許比起來一個比一個難,對第一個目標(biāo)確定來說?! ∷?,我們現(xiàn)在就應(yīng)該把注意力放到第二布局,所以,最

8、近中央經(jīng)濟工作會議提出了這么一個要求,就是要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃,明確提出改革整體方案、路線圖和時間表。這里就有一個問題了,為什么要重視頂層設(shè)計和總體規(guī)劃?更加重視頂層設(shè)計和總體規(guī)劃是中央中央關(guān)于制定

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