我市位于山東西南部

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1、.我市位于山東省西南部，地處魯蘇豫皖四省結(jié)合部，東鄰臨沂，西接菏澤，南面是棗莊市和江蘇省徐州市，北面與泰安市交界；南北長167千米，東西寬158千米，總面積11194.27平方千米，約占全省總面積的7.13%?！?010年人口保持低速增長。年末全市總?cè)丝?43.03萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口576.89萬人,非農(nóng)業(yè)人口266.14萬人。發(fā)布時間：2010-02-0814:15:23點擊次數(shù)：605信息來源:現(xiàn)轄市中區(qū)、任城區(qū)、兗州市、曲阜市、鄒城市、泗水縣、微山縣、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣，共計2區(qū)3市7縣。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)和探明儲量的礦種39種，主要有煤炭、石灰石、稀土、鐵礦

2、等。煤炭資源儲量大，煤層厚，煤質(zhì)優(yōu)，易開采。全市含煤面積達3920平方千米，占全市土地總面積的1/3以上，已探明煤炭資源儲量140億噸，占全省的53.8%，保有資源儲量120億噸，是國家重點發(fā)展的煤炭生產(chǎn)基地之一。濟寧市2011年，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2820億元，比上年增長11%；地方財政收入207億元，增長22.36%；規(guī)模以上投資突破1600億元，213wenjian山東省濟寧市市中區(qū)建設(shè)局董群忠　　研究方向：以民主自治方式建造經(jīng)濟適用房是解決城市中低收入住房困難的必由之路　　一、住房制度改革的現(xiàn)狀分析　　目前，我國的住房制度由實物分配向貨幣化分配的改革已基本完成，這次房改使得國

3、家和社會放下了住房實物性分配的沉重包袱，徹底改變了只有投入而沒有產(chǎn)出的社會住房供應體系，對國家和社會的發(fā)展具有巨大而深遠的意義，這一點是勿庸置疑的。但是，我們也應該注意到，住房制度的改革引發(fā)了諸多問題和矛盾，隨著時間的推移，這些問題和矛盾日益突出和尖銳。其具體表現(xiàn)如下：-..　　1、住房制度改革加大了社會的貧富分化，引發(fā)新的社會不公。國家每一政策的出臺，都會考慮到絕大多數(shù)人的利益，政策和制度對每個人來說都是平等的，無論是住房實物分配還是住房貨幣化分配，單就每一制度都做到了這一點。但在兩項制度交接變革處，出現(xiàn)了利益不均衡的問題，參加過福利分房的職工同樣享受貨幣分配制度的補貼，而同樣參加工作未

4、分到福利房的卻享受不到更多的優(yōu)惠，就目前狀況看，經(jīng)濟效益好的單位和財政開支的單位的職工大多分配到福利住房，無房戶和住房困難戶大多是單位經(jīng)濟效益差的或已經(jīng)破產(chǎn)單位的職工（其中相當一部分是城市低保家庭，這些人連住房貨幣化分配的待遇也得不到）。這就產(chǎn)生了“有住房的收入高不用買房，無房戶收入低沒錢買房”的現(xiàn)象。因而，不可否認，房改加大了社會的貧富分化，引發(fā)了新的社會不公。　　2、房改使我國的住房分配保障體系更加薄弱。在住房實物化分配的時代，單位職工即使一時分不到住房，但至少還有期盼；然而在貨幣化分配時代，前面已提到，單位效益好、收入高的職工大多已分配到福利房，而無房戶大多是中低收入家庭，面對飛漲而

5、高額的房價，縱然有國家的公積金政策、抵押貸款政策等等，這種溫飽型的收入也只能是杯水車薪、無濟于事，這使我國的住房分配保障體系面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。　　3、房改引發(fā)新型的腐敗和社會矛盾，造成國有資產(chǎn)的大量流失。1998年，中央發(fā)文從98年下半年開始停止住房實物分配，然而，由于住房實物分配制度可以使房屋以極低的價格實現(xiàn)住房的私有化，于是便有了一些單位不顧中央的三令五申，不顧黨紀國法，巧立名目、弄虛作假、欺上瞞下、削尖腦袋在房改上大做文章，甚至直到現(xiàn)在，在一些地方的一些部門（尤其是一些主管房改的部門），仍然在暗地里進行住房實物化分配，并套用1998年前的房改政策，這絕非危言聳聽，這是一種新型的腐敗，不

6、但造成大量國有資金的流失，更嚴重的是影響了黨和政府在群眾中的形象，極大破壞了我國房改政策的嚴肅性。房改，需要回頭看！房改，需要復查！　　二、住房制度改革的發(fā)展趨勢　　目前，全國各地已基本完成住房實物化分配向住房貨幣化分配的改革過程。完成這一過程，似乎房改已完成它的歷史使命，全國各地的房改機構(gòu)也紛紛撤銷、合并或更名，各地政府對房改的發(fā)展趨勢不甚明晰，基本處于停滯狀態(tài)，似乎無所作為。而同時，由房改而產(chǎn)生的各種深層次的矛盾逐漸暴露，暗流涌動，產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的隱患，而新的住房保障體系、新的住房體制尚未完全建立，并存在諸多薄弱之處，因此說房改還任重而道遠。政府應繼續(xù)深化和完善房改，明確住房制度改革的

7、發(fā)展趨勢：一方面針對房改深層次暴露出的問題進行調(diào)查研究，并制定針對性的措施加以解決；另一方面要建章立制，全面建立健全住房新體制和社會住房保障體系?！　∪?、深化和完善住房制度改革的對策　　面對住房制度改革轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的困難和矛盾，既不能漠視、激化矛盾；也不能懼怕，止步不前。應該看到住房分配貨幣化的優(yōu)勢，正是住房分配貨幣化分配制度的實施，才激活了房地產(chǎn)市場，培育了住房的有效需求，加快改善了干部職工的住房條件，盤活存量，拉動了相