施工許可提前開工復(fù)函申辦指南

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1、服務(wù)指南之四4.1A施工許可（提前開工復(fù)函）申辦指南（2011年1月修訂）施工許可是《中華人民共和國(guó)建筑法》確定的行政許可事項(xiàng)，申領(lǐng)施工許可證（或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》）也是建設(shè)工程施工報(bào)建的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程開始施工的必要條件。根據(jù)《行政許可法》的要求，自2009年5月1日起我局已對(duì)施工許可的許可程序(附注1)和申辦資料清單等進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)將申辦施工許可的條件和資料清單，我局實(shí)施施工許可的內(nèi)容、依據(jù)、程序及公眾享有的行政許可救濟(jì)權(quán)等內(nèi)容詳列如下。第一部分許可內(nèi)容、申辦條件和申辦資料清單一、行政許可內(nèi)

2、容屬市住房和建設(shè)局項(xiàng)目管理權(quán)限、由建設(shè)單位發(fā)包且合同價(jià)款在三十萬元以上的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程；合同價(jià)款在三十萬元以下，但涉及公共安全的橋梁、隧道、地下通道、燃?xì)夤艿?、鍋爐、壓力容器和壓力管道等建設(shè)工程的施工許可證的申領(lǐng)。市住房和建設(shè)局的工程管理權(quán)限范圍是按照《關(guān)于下放建設(shè)工程管理權(quán)限的通知》（深建字[2003]21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分的。即：市財(cái)政投資的以及社會(huì)資金投資1億人民幣、外商投資3000萬美元以上項(xiàng)目及特區(qū)內(nèi)的市政及道橋等建設(shè)工程的報(bào)建、招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理、工程造價(jià)管

3、理、竣工驗(yàn)收備案等管理。自2007年1月1日，我局對(duì)施工許可中提交的施工合同和監(jiān)理合同加蓋備案章，實(shí)施告知性備案。在備案過程中發(fā)現(xiàn)合同存在違法違規(guī)條款的，我局將責(zé)令予以整改。二、施工許可證的申辦條件及提交材料清單（一）應(yīng)當(dāng)具備的條件：1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)?！　?．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！　?．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。　　4．已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及

4、將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。　　5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已依法進(jìn)行了審查?！　?．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。8　　7．依法應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理?！　?．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。（法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條，《建筑工程施工許可管理辦法》第四條。）（一）申請(qǐng)材料：特別提示：下列申請(qǐng)材料形式除注明為電子文件外，

5、其余均應(yīng)為書面文件。書面文件中要求提供復(fù)印件的，應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章(成冊(cè)的復(fù)印件應(yīng)在正面和側(cè)面加蓋公章)，并提供原件核驗(yàn)；無特別說明的應(yīng)提供原件。同一項(xiàng)目已向本局提供的監(jiān)理合同等材料且未發(fā)生變化的，經(jīng)書面承諾（書面承諾范本可在深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站（www.szjs.gov.cn）辦事指南欄目中下載）后可不重復(fù)提交。經(jīng)辦人身份證明材料應(yīng)包括申請(qǐng)單位法定代表人證明書原件、法人授權(quán)委托證明書原件和被授權(quán)人身份證復(fù)印件。1．《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》（原件1份、復(fù)印件3份）；及經(jīng)辦人身份證明材料（見特別提示）1

6、份；2．用地批準(zhǔn)或產(chǎn)權(quán)證明文件：新建房建工程提交《房地產(chǎn)證》或《土地使用權(quán)出讓合同書》（復(fù)印件1份）；二次裝飾裝修工程(附注2)及改擴(kuò)建工程應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份），屬租賃的，還應(yīng)提供經(jīng)市、區(qū)房屋租賃管理辦公室備案的房屋租賃合同及產(chǎn)權(quán)人同意本次裝飾裝修、幕墻、修繕及改建工程的證明文件；二次裝飾裝修工程及改擴(kuò)建工程涉及其他產(chǎn)權(quán)單位的公用部分的，應(yīng)提交其他產(chǎn)權(quán)單位所有人簽字的書面認(rèn)可文件。（原件1份）。3．施工范圍內(nèi)不含拆遷工程的，還應(yīng)提供書面承諾（原件3份，書面承諾范本可在深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站（www.

7、szjs.gov.cn）辦事指南欄目中下載）。4.規(guī)劃許可證明文件，包括下列情形：（1）尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的基礎(chǔ)工程可提供建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書（復(fù)印件1份）；　　（2）二次裝飾裝修工程(附注2)及改擴(kuò)建工程應(yīng)提供：a．屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)許可事項(xiàng)范圍內(nèi)的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或部分改建的核準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；b．不屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）及已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)許可事項(xiàng)范圍內(nèi)的，提供書面承諾（原件3份，書面承諾范本可在深圳

8、市住房和建設(shè)局網(wǎng)站（www.szjs.gov.cn）辦事指南欄目中下載）；施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的裝改工程沒有改變建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)的認(rèn)定意見（原件1份，復(fù)印件2份）；（3）不屬于上述兩種情況的，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份）。5．施工合同和監(jiān)理合同(附注3)（合同正副本共4份，復(fù)印件2份；其中合同當(dāng)事人法定代表人證明書原件1份，復(fù)印件1份，法定代表人授權(quán)簽訂合同的，還應(yīng)提交法