關于維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案

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1、關于維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案為維護醫(yī)療秩序，建立和諧醫(yī)患關系，切實保障廣大人民群眾的利益，確保醫(yī)務人員、就診患者的安全，構建安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，全面推進平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，決定自2013年12月起，在全國范圍內開展為期1年的維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，具體方案如下。一、指導思想貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊密圍繞建設平安中國、健康中國的要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為載體，通過開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，保障醫(yī)患雙方合法權益，為廣大患者和醫(yī)務人員營造良好的醫(yī)療環(huán)

2、境，切實維護社會和諧穩(wěn)定。二、主要措施（一）嚴厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動。L依法懲治暴力傷害醫(yī)務人員和患者的違法犯罪活動。公安機關要加強對醫(yī)療機構安全指導檢查及周邊的巡邏防控，對實施傷害醫(yī)務人員和患者人身安全的違法犯罪分子，要采取一切有效措施果斷制服，依法嚴懲。對在醫(yī)療機構內發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件，公安機關要快偵、快破，檢察院、法院要依法及吋批捕起訴、審判。重大案件上級機關耍掛牌督辦，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。2?依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。對在醫(yī)療機構拉橫幅、擺設花圈、設靈堂、違規(guī)停尸，驅趕其他就醫(yī)人

3、員等擾亂醫(yī)療機構秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機構，侮辱、威脅醫(yī)務人員，非法限制醫(yī)務人員和其他工作人員人身自由等，致使醫(yī)療機構診療活動無法進行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權益的，公安機關接報警后應當立即采取果斷措施，及時控制現(xiàn)場，維護正常醫(yī)療秩序；對不聽勸導、不肯停止過激行為，構成違反治安管理行為的，要依據(jù)《治安管理處罰法》有關規(guī)定進行查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。3?嚴厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾，故意擴大事態(tài)，尋釁滋事，向醫(yī)務人員、醫(yī)療機構敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分了，要嚴厲打擊，堅決依

4、法查處,構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要加強醫(yī)療機構周邊秩序維護和亂點整治，重點打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號販子”，為患者創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。（二）切實提高醫(yī)療機構安全防范能力。1?落實醫(yī)療機構內部治安保衛(wèi)責任。醫(yī)療機構主要負責人對本單位治安保衛(wèi)工作負責。醫(yī)療機構應當健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度，對發(fā)生的各類案件要認真做好案件登記，并及時向所在地公安機關報案，積極協(xié)助公安機關開展調查取證工作。2?強化醫(yī)療機構安全防范系統(tǒng)建設。按照《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013）28號）的要求，各級衛(wèi)生計生行政部門

5、和公安機關應當加強協(xié)作配合，做好對醫(yī)療機構安全防范工作的指導、檢查與考核，積極協(xié)調地方財政部門加大投入力度，加強醫(yī)療機構三防系統(tǒng)建設，確保重點區(qū)域、重點部門視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%0具備條件的二級以上醫(yī)院安全監(jiān)控中心應當建設應急報警裝置并與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)。3.加強醫(yī)療機構內部巡查守護。各級衛(wèi)生計生行政部門要會同公安機關督促醫(yī)療機構加強內部巡查守護，對重點區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強醫(yī)療機構安全防范動態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時和隨時巡查。發(fā)生案事件后，要立即報警，保衛(wèi)人員

6、和保安員要第一時間趕赴現(xiàn)場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現(xiàn)場保護措施，配合公安機關開展相關丁作。4.完善警醫(yī)聯(lián)動機制。各級公安機關要對醫(yī)療機構的內部治安保衛(wèi)工作加強指導。各級衛(wèi)生計生行政部門要落實專門機構和人員與公安機關對接。有條件的地方可根據(jù)實際需要在二級以上醫(yī)院設立警務室，及時受理涉醫(yī)報警求助，加強動態(tài)管控，積極配合做好維護醫(yī)院秩序的各項工作。各級衛(wèi)生計生部門應當會同公安機關指導醫(yī)療機構建立醫(yī)患突發(fā)事件應急處置預案，健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制，提高應急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。（三）切實提高醫(yī)療服務質量。1.落實深化醫(yī)藥

7、衛(wèi)生體制改革要求。各地應當加快健全全民醫(yī)保體系建設，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，做好生活困難人群的醫(yī)療救助，幫助群眾解決看病負擔。建立并完善醫(yī)療服務監(jiān)管機制，健全醫(yī)療質量控制與持續(xù)改進體系，加大醫(yī)療服務信息公開力度，改善人民群眾就醫(yī)感受。2?完善醫(yī)患溝通制度。各地應當加強醫(yī)務人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓，提高醫(yī)患溝通效果；會同社會媒體組織開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識宣傳活動，提高人民群眾對醫(yī)療風險和醫(yī)療服務特殊性的認識，增強人民群眾的遵紀守法意識，引導患者合法維權；落實《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，暢通投訴渠道，實行“首訴負責制”，規(guī)

8、范接待流程,疏導理順當事人悄緒。3?改善服務，提高質量。地方各級衛(wèi)生計生行政部門要以深入開展“三好一滿意”活動為契機，加強醫(yī)療機構能力建設，提高醫(yī)療服務能力和醫(yī)療技術水平，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服