淺談控制市政工程造價

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1、淺談控制市政工程造價安康市市政設施管理處陜西安康725000摘要：今天在多種經濟形式并存的舊造價管理模式下，承包商與業(yè)主之間的利益沖突不斷加大，顯然不能適應新形勢的要求。因此，探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。關鍵詞：市政工程；工程造價；造價控制1市政工程的性質和特點我們知道市政工程大多數為非經營的公共建筑性質，因此市政工程建設依然是面向全社會服務的公益事業(yè)，它的經營性質和服務宗旨在較長一段時間里是不會改變的。由于市政工程與其他建設工程具有不同的特殊性，因此它具有以下特點：1）市政工程建設資金基

2、木上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會主義市場經濟不斷發(fā)展、完善，投資環(huán)境不斷改善，投資主休、投資方式、資金來源不斷發(fā)牛變化，呈現出多層次、多元化的發(fā)展趨勢。由政府單一的投入轉變?yōu)閲?、集體、個人、外商等多元化投入，資金來源轉變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財政撥款和利用外資等多種渠道。投資方式變?yōu)槁?lián)合投資、合作建設等多種形式并存。2）投資額度大，建設的標準、品位高。每年全國用于市政工程建設的數千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市，都在進行大規(guī)模、高標準的基礎設施建設。3）建設規(guī)模大，施工期短，建設工序復雜。市政工程

3、屬于線型工程，R多處于市區(qū)內，環(huán)境復雜，影響投資控制因素很多，施工作業(yè)多且分散，工期短,質量要求高，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些，都直接或間接地影響著工程投資。研究市政工程建設的這些特點，無疑是讓我們懂得市政工程的復雜性,清楚地認識加強市政工程造價管理控制的重要性和必要性，從而提高市政工程造價管理改革的緊迫感和責任感。2我國市政工程造價存在的問題及原因1）全面成本管理的觀念尚未形成，工程造價失控嚴重。對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全

4、方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段管理工作是很重要的。工程概、預、結算胡編亂審；計價行為不規(guī)范，設計深度不夠，對地形、地貌、地質特點缺乏深人了解，造成概算失控；隨意更改設計，現場簽證混亂;對政策、法規(guī)不認真貫徹，而是各取所需，既損害了國家企業(yè)利益，又干擾了國家經濟建設的正常運行。2）工程造價非法競爭。隨意高抗低壓工程造價，相互攀比，競爭壓價；一些承包商由于任務不足，為求生存委曲求全讓利承包，個別承包商不負責任,層層轉包，使用廉

5、價低質及低價劣質的勞動力和材料等等現象不僅擾亂建筑市場秩序，也給建筑工程造價管理造成極大危害。3）合理確定和有效控制工程造價的法規(guī)還不十分健全，設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。4）施工階段隨意變更原有設計。工程項目應經可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。造成邊施工邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任約束。綜上所述，工程造價

6、被突破既有客觀原因，也有主觀因素，既有不可避免的動態(tài)影響，也有可以避免的靜態(tài)因素。我們必須抓住主要矛盾，釆取相應的對策。3市政工程造價控制措施一個市政工程項目從立項投資估算到工程竣工決算，是一個不斷認識、不斷實踐，由粗到細、由淺入深的深化過程。由于各種因素，條件的變化，施工中出現工程造價的變化是自然的、難免的，關鍵是要完善管理，加強工作，將各階段的工程造價控制在允許的范圍內，使得工程投資不致失控，使國家資金發(fā)揮應有的效益。1）改變觀念，提高認識。在加大市政工程投資的今天，工程造價的控制與管理已發(fā)展成一門獨立

7、的學科。在市政建設的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環(huán)環(huán)相扣。這就要求我們應建立i套科學完善的工程造價管理體系，使工造價的計價、審查、確定、結算、決算制度化、規(guī)范化、系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。以達事半功倍的效果。2）加強前期準備階段造價控制。此階段是造價控制的關鍵。項目立項到施工設計，是項目的造價形成的關鍵，可行性研究項目定項初步設計，每個環(huán)節(jié)必須周密考慮。如地上建設物、地下管線對工程造價的影響；工程交叉進行

8、對工程造價的影響度。明確了以上各項因素，在項目立項上就能準備地把握市政工程科學立項這一要求，準確的定位工程項目造價，不做項目過大浪費資金，或項目過小導致功能不全造成以后的重復投資。把握好設計造價的重點控制，在前期可行性研究和項目立項確定投資控制。設計方案優(yōu)劣也直接影響工期長短和工程投資。如一個城市路網改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況，分析這兩種施工