中共建鄴區(qū)委文件

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1、中共建鄴區(qū)委文件建發(fā)〔2017〕28號★中共建鄴區(qū)委建鄴區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《建鄴區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》的通知各黨組、黨工委、直屬總支、區(qū)機關(guān)各部門：區(qū)法制辦擬定的《建鄴區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。中共南京市建鄴區(qū)委員會南京市建鄴區(qū)人民政府2017年7月10日-21-建鄴區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）為深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府的奮斗目標，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》、《江蘇省貫徹

2、落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>實施方案》、《南京市法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，圍繞“兩聚一高”和“一個高水平建成、六個顯著”目標要求，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為民，維護憲法法律權(quán)威和社會公平正義，把社會主義核心價值觀融入法治政府建設(shè)的全過程。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為高標準建成現(xiàn)代化

3、國際性城市中心提供有力的法治保障。（二）主要目標。-21-到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全市前列，人民群眾對法治政府建設(shè)的滿意度達92%以上。（三）衡量標準。政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民群眾權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。二、主要任務(wù)（一）依法全面履行政府職能1、深化行政審批制度改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進，加快行政審批制度改革步伐。法律法規(guī)未設(shè)定行政許可的管理事項，行政機關(guān)不得以備案

4、、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相實施行政許可。做好市級已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，注重區(qū)級承接能力建設(shè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完成區(qū)級權(quán)力清單標準化工作，實現(xiàn)“三級四同”，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。結(jié)合區(qū)權(quán)實際，優(yōu)化投資項目審批，落實、推進多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、多評合一、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、區(qū)域性聯(lián)合評價。加強投資項目在線審批監(jiān)管工作，實施在線監(jiān)測并向社會公開。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，根據(jù)市“一單一庫一辦法”，制定區(qū)行政審批涉及中介服務(wù)事項清單，推進中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范運行和公平競爭。2、依法科學(xué)界定政府職能。-21-堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，

5、完善行政組織和行政程序制度，規(guī)范行政行為，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥實施大部門制，加快形成精干高效的政府組織體系。推進政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，進一步理順區(qū)和街道（園區(qū)）兩級事權(quán)關(guān)系。創(chuàng)新行政管理方式，完善績效管理評價體系，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致。3、加大法治市場建設(shè)力度。-21-清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革，繼續(xù)清理工商登記前置審批，根據(jù)國家、省、市政府相關(guān)要求，做好工商登記后置審批改革工作。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電

6、子化登記，在條件具備的情況下，實行“一址多照”和“一照多址”。完善一站式服務(wù)工作機制，推進部門間信息共享互認，做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作，市場監(jiān)管部門對后置審批事項履行“雙告知”職責(zé)。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。推動市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)市場主體許可信息、監(jiān)管信息和行政處罰信息實時共享。健全協(xié)同監(jiān)管機制，加大重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法力度。健全對外投資促進和服務(wù)體系，支持企業(yè)對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。依法保護各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的

7、行為。培育和增強企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場建設(shè)中的主體作用。加強社會信用體系建設(shè)，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。重點打擊經(jīng)濟領(lǐng)域失信行為，建立健全重點領(lǐng)域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。4、提升公共服務(wù)水平。加強各類公共服務(wù)供給，制定公共服務(wù)事項目錄清單并對社會公布，加快形成政府主導(dǎo)、全面覆蓋、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，強化區(qū)政府執(zhí)行職能，實現(xiàn)基本