城市交通擁擠收費的冷思考.doc

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1、http://www.docin.com/week114城市交通擁擠收費的冷思考張志分（河海大學商學院，江蘇南京210098）摘要：城市交通擁擠問題已成為大城市的通病，國外開始運用經濟手段來解決城市交通擁擠問題。擁擠收費開始被許多國家接受和采用，其中比較典型的就是新加坡和倫敦，擁擠收費在新加坡和倫敦的實踐中取得了較好的效果，但從國外其它地區(qū)和城市的實施來看，褒貶不一。國內部分城市也開始考慮采用擁擠收費的辦法，為擁擠收費叫好。然而擁擠收費是否真正適合國內城市目前的情況，還是個未知數(shù)。擁擠收費的一些客觀條件和面臨的問題都沒有考慮充分，就盲目下結論，這

2、不符合科學研究原則。因此，本文對擁擠收費進行客觀分析、冷靜思考，為政策部門制定政策提供一定的參考。關鍵詞：交通擁擠；交通管理；擁擠收費；1.引言城市道路交通擁擠問題已成為世界各大城市的通病，城市經濟的高速發(fā)展、私人小汽車的普及和城市道路交通規(guī)劃發(fā)展相對落后造成城市中心城區(qū)交通擁擠問題日益嚴重，由此導致城市環(huán)境污染嚴重、交通事故增多、居民生活質量下降和整個城市運行效率的下降。傳統(tǒng)解決交通擁擠的辦法是拓寬或新建道路、增加提供新型公共交通工具和加大交通管理力度。但這些方法在一些城市受到城市用地、布局和資金等許多限制，都不能有效的解決中心城區(qū)交通擁擠問

3、題。國外一些地區(qū)和城市開始用經濟手段來解決城市交通擁擠問題，如新加坡和倫敦已使用擁擠收費來控制中心城區(qū)的交通流量，取得很明顯的效果。因此國內很多城市也開始討論引入擁擠收費辦法。北京、上海等大城市已經開始進行論證規(guī)劃了，另外據(jù)報道，南京、深圳等城市也開始考慮擁擠收費問題，一時擁擠收費在國內成了一個時髦。學術界也開始關注擁擠收費問題了，從理論上來探討擁擠收費的問題，但很多討論都只從經濟的角度證明了擁擠收費的合理性和可行性，對擁擠收費實施的條件和對面臨的問題考慮不足。本文從擁擠收費實施需要的條件和面臨的問題進行冷靜的探討和思考，以便對國內擁擠收費的實施

4、提供參考意見。2.2.1.擁擠收費理論理論基礎城市道路空間屬于“準公用物品”，在道路通行能力充足時具有非獨占性和非排他性的特性，但是當產生交通擁擠時，則具有一定的排他性。從行為科學的角度分析，駕車者在選擇出行路徑和出發(fā)時間時，往往只考慮自己的付出成本。當?shù)缆返耐ㄐ心芰Τ渥銜r，駕車者的行為不會影響到其他人的出行。而當交通流量接近通行能力時，擁擠程度上升，道路上每新增加一個出行單位都會使系統(tǒng)中所有成員的利益受損。此時，如果駕車者堅持在擁擠路段出行，就在于他們僅僅考慮自己的邊際個人成本，而沒有支付他們給其他出行者所帶來的“外部不經濟”，即出行者沒有為

5、其出行支付全部社會費用，從而鼓勵了交通量的無節(jié)制增長。而解決交通擁擠帶來的外部不經濟，緩解城市交通擁擠一個辦法就是交通擁擠收費。付費的人還可以在原來的路上和時段行駛，不想付費的人就另擇他路或改變出發(fā)時間，收取的費用等于邊際社會成本和邊際個人成本之差。這樣，原來擁擠的路段就被緩解了，從而使城市道路網絡的使用達到最優(yōu)。作者簡介：張志分（1981－），男，河海大學商學院碩士研究生，研究方向：技術經濟1http://www.docin.com/week114城市道路擁擠收費是指在交通擁擠時段對部分區(qū)域道路使用者收取一定的費用，其本質上是一種交通需求管理的

6、經濟手段，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，調節(jié)交通量的時間空間分布，減少繁忙時段和繁忙路段道路上的交通負荷，提高道路設施的通行速度，滿足道路使用者對時間和經濟效率的要求。同時還可以有效促使交通方式向高容量的公交系統(tǒng)轉移，抑制小汽車交通量的增加，達到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運營效率國外實施情況2.2.[1][5]。擁擠收費的概念出現(xiàn)于20世紀70年代。國外經過長時間的研究與宣傳，擁擠收費逐步得到重視與應用，新加坡、英國、美國等國家部分城市已經或即將實施擁擠收費，其中具有典型意義主要有新加坡和英國倫敦[3]

7、。新加坡是世界上第一個實施道路擁擠收費的國家。1975年6月，為緩解城市核心區(qū)交通壓力，新加坡開始實施區(qū)域通行證系統(tǒng)，將交通較為擁擠的商業(yè)區(qū)域作為收費控制區(qū)，收費對象包括私人小汽車和貨車。1998年，將手工收費改為不停車電子收費系統(tǒng)，同時將收費對象擴展到公交車、出租車，收費額根據(jù)區(qū)域的交通擁擠程度采取浮動制，車輛通過電子收費站一次即收費一次，收費方案實施效果非常明顯，高峰小時交通量明顯下降約44.5％，平均車速和公交出行比例得到很大提高。2施，收費對象為私人汽車、貨車，對公交車、出租車、緊急救援車輛、事故車輛、消防車以及殘疾人士和領取社會保障金的

8、人員駕駛的車輛實施免費措施，收費時間為7：00－16：40，周末和法定節(jié)假日不收費，收費額為5英鎊/車次·天。根據(jù)車輛一天內是否進入收費