中國地電力體制改革

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1、實用標(biāo)準(zhǔn)文案中國特色電力體制改革之路姓名：馮凌學(xué)號：1140319080前言電力產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟社會影響極大，在結(jié)構(gòu)上又十分復(fù)雜的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)，由于具有較強的自然壟斷性，該產(chǎn)業(yè)長期實行一體化壟斷經(jīng)營和政府嚴(yán)格管制。在關(guān)于“私有化是不是國企的改革方向”的課堂辯論上，正反雙方都就電力產(chǎn)業(yè)和電力體制改革進行了充分的辯論，其一在于我們的專業(yè)與電相關(guān)，更重要的是電力行業(yè)是國家最基本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力體制改革的成敗影響到我國整個經(jīng)濟體制的改革成果。改革是為了發(fā)展，解決電力改革與發(fā)展中涌現(xiàn)的問題需要勇氣，更需要智慧。習(xí)近平總書記在今年6月份的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上就明確提出，要抓緊制定電力體制改革

2、總體方案，并對發(fā)改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。10月28日，國家發(fā)改委再次組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見，新一輪的電力體制改革已經(jīng)拉開帷幕，本文通過梳理中國電力工業(yè)與電力體制改革的歷史過程，分析了國內(nèi)外當(dāng)前電力體制改革面臨的問題，對怎樣解決這些問題提出了一些想法。通過對電力體制改革的相關(guān)研究，將中國特色社會主義課程中學(xué)習(xí)到的相關(guān)知識與自己的專業(yè)相結(jié)合，以期有所收獲。一、中國電力工業(yè)以及電力體制改革的歷程中國電力工業(yè)的發(fā)展同中國工業(yè)發(fā)展一樣，是一部艱難的創(chuàng)業(yè)史。1882年，英國商人戴斯（C.M.Dy

3、ce）、洛（G.E.Low）和韋特莫爾（W.S.Wetmore）三人投資五萬兩白銀在上海乍浦路老同孚洋行住房后的倉庫里創(chuàng)辦了上海電光公司，標(biāo)志著中國電力工業(yè)的誕生。八年后，中國第一家民族資本電燈公司——廣州電燈廠誕生，從1882年到1911年的30年正是帝國主義對華資本輸出，進行經(jīng)濟擴張的時期，也是我國民族工業(yè)初步發(fā)展的時期。截止到1911年，中國電力生產(chǎn)能力約為2.7萬多千瓦。1911年到1949年解放前期，中國經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭嚴(yán)重影響了中國電力工業(yè)的發(fā)展，到1949年年底全國發(fā)電裝機總?cè)萘恐挥?84.84萬千瓦，排在世界第21位。新中國成立后，電力工業(yè)

4、歷經(jīng)解放初的艱苦創(chuàng)業(yè)、文革時期的逆境求生、改革開放后的振翅騰飛，電力發(fā)展的每一步都與國家、民族的命運緊密交織，在改革開放后的20多年時間里，中國電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就，2000年，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)到3億千瓦，2005年突破5億千瓦，2006年三峽水電站竣工，2013年，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)到12.5億千瓦，首次超過美國，成為世界第一。伴隨著電力工業(yè)的飛速發(fā)展，電力體制改革也經(jīng)歷了三步走的進程。新中國成立以精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案來，電力管理體制先后經(jīng)歷了軍事管制、燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部、水利電力部、電力工業(yè)部、國家電力公司等多次重大變革。從1985年開始，我國實行多家辦電，允許外商

5、投資電力項目，打破了獨家辦電的壟斷局面，形成了多元化的投資主體，此為中國電力體制改革的第一步。1997年，國家電力公司成立，標(biāo)志著第二輪電力體制改革開始，一年后確定了“政企分開、省為實體”和“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的改革思路。2002年3月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，提出了我國電力體制改革的總體目標(biāo)：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。該通知標(biāo)志著中國電力體制迎來了第三次改革。同年12月，在國家電力公司的基礎(chǔ)上分拆重組，成立了11家

6、電力公司，包括兩家電網(wǎng)公司、五家發(fā)電集團公司和四家輔業(yè)集團公司。一、中外電力體制改革現(xiàn)狀自電進入到人類生活中后，世界各國對于電力工業(yè)一直采取的是一種垂直一體化的經(jīng)營管理體制，通過政府制定統(tǒng)一的電力價格，統(tǒng)一進行買賣，這種模式可以保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，在一定程度上促進了電力工業(yè)的發(fā)展，但是由于缺少競爭，發(fā)電商失去了改進工藝、降低成本的動力，企業(yè)效率和勞動生產(chǎn)率難以得到提高，政府的過多干預(yù)也消耗了過多人力和物力，造成電力建設(shè)資金的缺乏。中國的電力體制改革是為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在電力管理中引入競爭機制，發(fā)揮市場配置電力資源的基礎(chǔ)作用，進一步促進我國電力工業(yè)的持

7、續(xù)健康發(fā)展。中國電力體制改革的三個階段在上文中已經(jīng)有所闡述，從目前中國電力工業(yè)發(fā)展和電力體制改革進程看，中國的電力體制改革有了重大突破，政企分開、廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，電力企業(yè)的活力得到增強，尤其是從事電氣二次設(shè)備制造和新能源發(fā)電的民有企業(yè)空前發(fā)展，形成了像陽光新能源、深瑞繼保、南瑞繼保等優(yōu)秀的民有企業(yè)，打破了外企相關(guān)設(shè)備的壟斷地位。此外，區(qū)域電力市場的建立，電力法制的加強以及電力監(jiān)管體制的建設(shè)使得我國的電力體制改革取得了階段性的成果，但是與此同時，中國的電