電力體制改革

《電力體制改革》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中國電力工業(yè)市場化改革的問題及展望周波二OO七年八月—、中國電力工業(yè)的現(xiàn)狀(—)發(fā)電情況77.82%圖12006年電力裝機結(jié)構(gòu)截止2006年底，全國發(fā)電裝機容量達到62200萬千瓦，居世界第二位。其中水電12857萬千瓦，占總?cè)萘康?0.67%;火電48405萬千瓦，占總?cè)萘康?7.82%;核電685萬千瓦，占總?cè)萘康?.10%;風力發(fā)電187萬千瓦，占總?cè)萘康?.30%;生物質(zhì)能等其它發(fā)電66萬千瓦，占總?cè)萘康?.11%。□水電■火電□核電□風電■其它2006年全國發(fā)電量達到28344億千瓦時，同比增長13.4%,電力供應能力進一步增強，發(fā)電設備利用小時數(shù)延續(xù)了自2005年四

2、季度開始的下降趨勢，6000千瓦及以上發(fā)電廠利用小時5221小時，同比下降3.7%。發(fā)電市場主體已多元化，初步形成競爭格局。目前，全國中國電力工業(yè)市場化改革的問題及展望周波二OO七年八月—、中國電力工業(yè)的現(xiàn)狀(—)發(fā)電情況77.82%圖12006年電力裝機結(jié)構(gòu)截止2006年底，全國發(fā)電裝機容量達到62200萬千瓦，居世界第二位。其中水電12857萬千瓦，占總?cè)萘康?0.67%;火電48405萬千瓦，占總?cè)萘康?7.82%;核電685萬千瓦，占總?cè)萘康?.10%;風力發(fā)電187萬千瓦，占總?cè)萘康?.30%;生物質(zhì)能等其它發(fā)電66萬千瓦，占總?cè)萘康?.11%?！跛姟龌痣姟鹾穗姟躏L

3、電■其它2006年全國發(fā)電量達到28344億千瓦時，同比增長13.4%,電力供應能力進一步增強，發(fā)電設備利用小時數(shù)延續(xù)了自2005年四季度開始的下降趨勢，6000千瓦及以上發(fā)電廠利用小時5221小時，同比下降3.7%。發(fā)電市場主體已多元化，初步形成競爭格局。目前，全國6000千瓦及以上各類發(fā)電企業(yè)4000余家。其中國有及國有控股企業(yè)約占90%。華能、大唐、華電、國電和中電投等中央直屬5大發(fā)電集團約占裝機總量的38.79%;國家開發(fā)投資公司、神華集團、三峽工程開發(fā)公司、中國核電集團公司、廣東核電集團有限公司、華潤電力控股有限公司等其它中央發(fā)電企業(yè)約占總裝機容量的10%;地方發(fā)電企

4、業(yè)占總裝機容量的45%;民營和外資發(fā)電企業(yè)占總裝機容量的6.21%?！跷宕蟀l(fā)電集團■其它小央發(fā)電企業(yè)□地方發(fā)電企業(yè)□民營及外資發(fā)電企業(yè)圖22006年各類發(fā)電企業(yè)占總裝機容量比例(二)輸電情況69%圖32006年各電壓等級輸電網(wǎng)公里數(shù)比例輸電環(huán)節(jié)具有自然壟斷性質(zhì)，由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司分區(qū)域壟斷經(jīng)營。目前，全國從事省級輸電業(yè)務的企業(yè)31家,跨省輸電業(yè)務的企業(yè)6家。截止2006年底，兩大電網(wǎng)總資產(chǎn)約為15110億元，其中國家電網(wǎng)公司約為12141億元，南方電網(wǎng)公司約為2969億元。目前我國已經(jīng)初步形成了以500kV(330kV)和220kV為骨干的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，初步形成北、中、南

5、三大“西電東送”通道，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)省間及跨區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。截至2006年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度28.15萬公里，220千伏及以上變電設備容量98131萬千伏安?！?20千伏□330T伏□500千伏□750千伏（三）供電情況目前，按所有制形式劃分，供電企業(yè)主要有中央國有和地方國有。中央國有主要為國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和新疆生產(chǎn)建設兵團等擁有的供電企業(yè)；地方國有主要為內(nèi)蒙古、陜西、山西等地方電力企業(yè)和水利系統(tǒng)管理的供電企業(yè)；此外，還有林墾、油田和煤礦等系統(tǒng)擁有的自發(fā)自供企業(yè)。截至2005年底，全國戶通電率為99.20%。全國3012家地、縣級供電企業(yè)中，國家電網(wǎng)

6、公司、南方電網(wǎng)公司直供直屬的1196家,控股或代管的135320.62%42.14%圖4全國地、縣級供電企業(yè)隸屬關系家，地方獨立的662家?！鮾纱箅娋W(wǎng)公司直供直屬企業(yè)■兩大電網(wǎng)公司控股或代管企業(yè)□地方獨立供電企業(yè)（四）用電情況全國各類電力用戶超過2.3億戶，其中10千伏及以上高壓用戶接近100萬戶。二、中國電力工業(yè)市場化的進展自改革開放以來，針對不同發(fā)展時期，我國進行了一系列電力工業(yè)體制改革和管理模式的探索，主要經(jīng)歷了三個階段。（-）缺電形勢下的集資辦電1985年之前，我國電力工業(yè)一直實行國家集中統(tǒng)一的計劃管理體制。中央政府是全國電力經(jīng)濟活動的惟一決策主體，負責全國電力資源的配

7、置,直接組織電力生產(chǎn)供應和電力投資建設。這種典型的計劃經(jīng)濟體制嚴重制約了電力工業(yè)的發(fā)展，造成了全國長達20多年的嚴重缺電。為迅速扭轉(zhuǎn)電力短缺的局面，調(diào)動地方政府、企業(yè)、外資等方面的積極性，1985年，電力工業(yè)開始實行改革，采取了兩項主要改革措施：一是實行以“電廠大家辦，電網(wǎng)國家管"為方針的集資辦電政策，對新建電廠實行“還本付息”電價，其目的是吸引社會資金投資興辦發(fā)電廠，創(chuàng)造必要的投資激勵機制；二是在管理體制上實行省為經(jīng)營實體，中央政府逐步放松對電力工業(yè)的準入監(jiān)管和價格監(jiān)管，同時對地方政府適當