硯山“十三五”規(guī)劃綱要提綱.doc

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1、硯山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要2016年3月前言“十三五”時期是硯山縣實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會決勝階段，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵期，面對國內(nèi)外、省內(nèi)外、州內(nèi)外錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，堅持“把握大勢、長遠規(guī)劃，系統(tǒng)分析、全面規(guī)劃，找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置、務(wù)實規(guī)劃”的原則，科學(xué)編制和有效實施“十三五”規(guī)劃，妥善應(yīng)對發(fā)展中面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)硯山持續(xù)健康發(fā)展意義十分重大?！冻幧娇h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，主要依據(jù)《云南省發(fā)展規(guī)劃條例》、《中共文山州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《中共

2、硯山縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《硯山縣人民政府關(guān)于印發(fā)硯山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（硯政發(fā)〔2014〕57號）編制，凝聚了全縣各族人民智慧，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和與全國全省全州同步全面建成小康的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃年限：2016—2020年。目錄第一篇總體思路1第一章發(fā)展環(huán)境1第二章指導(dǎo)思想12第三章發(fā)展理念12第四章發(fā)展目標(biāo)14第二篇優(yōu)化空間布局17第五章積極推動文硯平半小時經(jīng)濟圈建設(shè)17第六章打造兩個核心區(qū)18第七章打造三條經(jīng)濟帶

3、18第八章培育和壯大四個增長極19第三篇深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)21第九章優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局21第十章發(fā)展壯大三七、辣椒、蔬菜種植業(yè)22第十一章加快推進農(nóng)產(chǎn)品多元化24第十二章全面提升農(nóng)業(yè)支撐體系26第十三章推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營28第四篇促進工業(yè)聚集和融合發(fā)展30第十四章爭創(chuàng)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)30第十五章優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)32第十六章大力開拓新興產(chǎn)業(yè)34第十七章促進工業(yè)園區(qū)擴容增效提質(zhì)35第十八章全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略37第五篇促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展39第十九章大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)39第二十章加快發(fā)展金融業(yè)41第二十一章培育和壯大民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)42第二

4、十二章積極培育其他服務(wù)業(yè)44第六篇加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45第二十三章建設(shè)開放型綜合交通體系45第二十四章提高能源保障水平47第二十五章改善水利基礎(chǔ)設(shè)施49第二十六章加強信息設(shè)施建設(shè)50第七篇加快推進新型城鎮(zhèn)化52第二十七章建設(shè)特色城鎮(zhèn)體系52第二十八章加快市政公用設(shè)施建設(shè)54第二十九章推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化55第三十章加快產(chǎn)城融合56第三十一章建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村57第八篇實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略59第三十二章加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新59第三十三章實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動62第九篇增強發(fā)展動力和活力65第三十四章全面深化改革65第三十五章積極擴大開放68第十篇爭

5、創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣71第三十六章構(gòu)筑各民族共有精神家園71第三十七章推動民族地區(qū)加快發(fā)展72第三十八章建立健全維護民族團結(jié)的長效機制73第十一篇加強生態(tài)文明建設(shè)74第三十九章優(yōu)化國土空間開發(fā)格局74第四十章加強環(huán)境污染防治76第四十一章推動低碳循環(huán)發(fā)展和資源節(jié)約高效利用78第四十二章加快生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)79第十二篇堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)82第四十三章做好石漠化片區(qū)脫貧攻堅82第四十四章實施精準(zhǔn)扶貧83第四十五章完善扶貧開發(fā)機制85第十三篇促進各項社會事業(yè)全面進步87第四十六章積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)87第四十七章努力提高教育質(zhì)量88第四十八章加快完善衛(wèi)生計生服務(wù)

6、體系90第四十九章完善城鄉(xiāng)社會保障體系91第五十章推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展92第五十一章繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)93第十四篇提升民主法治和社會治理水平95第五十二章堅持依法治縣95第五十三章創(chuàng)新社會治理96第五十四章強化社會主義民主政治建設(shè)97第五十五章持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)97第十五篇保障措施99第五十六章強化規(guī)劃效力99第五十七章注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)99第五十八章確保項目支撐100第五十九章增強要素保障100第六十章動態(tài)監(jiān)測評估101附　表1－2附　圖1－8第一篇總體思路第一章發(fā)展環(huán)境一、“十二五”總結(jié)“十二五”期間，硯山縣搶抓國家決定將云南加快建設(shè)“兩強一

7、堡”和文山州建設(shè)橋頭堡新高地的歷史機遇，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、強特色、活流通”的方針，實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣、和諧促縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察云南重要講話精神，科學(xué)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷積累經(jīng)驗、實踐創(chuàng)新、推動落實，齊心共進、攻堅克難、真抓實干，奮力推進全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣綜合經(jīng)濟實力大幅提升?？h域經(jīng)濟發(fā)展迅速

8、，主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，地方公共財政預(yù)算收入