網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究報(bào)告

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1、.基于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念的涉警網(wǎng)絡(luò)事件處置近年來(lái)，隨著我國(guó)法治建設(shè)步伐的加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，公民權(quán)利意識(shí)的日益覺(jué)醒，涉警網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐證明，涉警網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)督促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，更好維護(hù)公民合法權(quán)益的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害公安隊(duì)伍形象，削弱公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。如何按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，依法有效處置應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)事件成為公安機(jī)關(guān)的全新挑戰(zhàn)，成為警務(wù)實(shí)踐和理論研究領(lǐng)域的重要課題。從某種意義而言，涉警網(wǎng)絡(luò)事件處置其實(shí)就是公安機(jī)關(guān)運(yùn)用各種信息傳播手段向網(wǎng)民傳導(dǎo)觀點(diǎn)、引導(dǎo)輿論、說(shuō)服網(wǎng)民的過(guò)程，而市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)則是企業(yè)引導(dǎo)商品和勞務(wù)從生產(chǎn)者流向消費(fèi)者的商

2、務(wù)活動(dòng)過(guò)程，兩者的行為目標(biāo)、工作原理與活動(dòng)方法等方面有著共通之處，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念主導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)事件處置不僅具有深厚的理論基礎(chǔ)，而且存在廣泛的實(shí)踐價(jià)值。一、涉警網(wǎng)絡(luò)事件基本內(nèi)涵的界定涉警網(wǎng)絡(luò)事件“哈爾濱6警察打人致死案”、“躲貓貓事件”、“杭州飆車(chē)案”、“鄧玉嬌案”-..網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定社會(huì)背景下，一定數(shù)量的、無(wú)組織的網(wǎng)民群體，基于不同目的，利用特定的現(xiàn)實(shí)事件，在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中制造網(wǎng)絡(luò)輿論以聚焦和強(qiáng)化特定公共利益或較有爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)主題，形成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)或潛在壓力的網(wǎng)絡(luò)集群事件。“網(wǎng)絡(luò)事件，又稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)事件，主要意指在網(wǎng)絡(luò)上傳播，因網(wǎng)民的共同

3、關(guān)注（觀點(diǎn)激辯或情緒感染）而形成的全社會(huì)熱議的事件”。注釋?zhuān)貉跃福骸毒W(wǎng)絡(luò)事件輿論形成模式及媒體特異性研究》，載《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2009年第6期。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情是輿情的一個(gè)分支，是社會(huì)各階層民眾在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞有關(guān)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍的中介性社會(huì)事件發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程中所持有的社會(huì)政治態(tài)度，是較多民眾關(guān)于警民關(guān)系、問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)上所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情是社會(huì)各階層民眾在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞涉警社會(huì)事件發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程中所持有的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和意見(jiàn)的總和。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情則是指由于與警察有關(guān)的事件的刺激而產(chǎn)生的,

4、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)涉警事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合?！熬W(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機(jī)”是指在網(wǎng)絡(luò)上形成、傳播，并已經(jīng)或可能對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作及形象產(chǎn)生惡劣影響的涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的輿情危機(jī)。（一）參與主體的多元性網(wǎng)絡(luò)具有特殊的“匿名性”,網(wǎng)民自恃屬于“-..無(wú)名的大多數(shù)”,不需要為自己在網(wǎng)絡(luò)上的非理性行為承擔(dān)任何責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)趨近于零,因此更傾向于以道德的名義參與事件的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，當(dāng)前網(wǎng)民的社會(huì)成分相當(dāng)復(fù)雜，不同地域、職業(yè)、性別、年齡的人都可以參與到互聯(lián)網(wǎng)中來(lái)。從職業(yè)角度來(lái)看，既有公務(wù)員，也有企業(yè)、事業(yè)單位人員；有教師，也有各大

5、中專(zhuān)學(xué)生；有農(nóng)民，也有無(wú)職業(yè)者。從年齡角度來(lái)看，兒童、青年、中年、老年各年齡段的網(wǎng)民都有。從地域角度來(lái)看，由于網(wǎng)絡(luò)連通世界各地，因此網(wǎng)民不分地域、國(guó)籍，可以直接參與網(wǎng)絡(luò)群體性事件。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入“公民記者”的時(shí)代。2011年1月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布了《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，《報(bào)告》顯示，截至2010年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，每個(gè)人都可以成為輿論的主體，可以自由討論，交換意見(jiàn)，參與輿論的形成。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到3.

6、38億，職業(yè)分布廣泛，社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場(chǎng)、角度對(duì)公安執(zhí)法工作進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見(jiàn)和建議、評(píng)論都能得到集中反饋。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及依法治國(guó)戰(zhàn)略大環(huán)境的影響，網(wǎng)民維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)都得到空前的提高，加之法律法規(guī)的制定與出臺(tái)相對(duì)滯后，給公安執(zhí)法工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。（二）爆發(fā)速度的迅即性爆發(fā)時(shí)間的瞬時(shí)性。如果說(shuō)一般群體性事件都具有突發(fā)性的特點(diǎn)，那么，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的突發(fā)性更加明顯，具有“來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”的特點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)上，信息的發(fā)布突破了傳統(tǒng)“把關(guān)人”-..的審查，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以自由傳遞信息，

7、表達(dá)自己的見(jiàn)解。一個(gè)網(wǎng)民要發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的信息是以光速傳遞的，它可以在極短時(shí)間內(nèi)傳播到全國(guó)各地，而政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息流的控制相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言又比較弱，這些因素促使與事件相關(guān)的信息流通周期大大縮短，流通面大大增大，發(fā)生在一個(gè)地區(qū)的事件可能很快引起全國(guó)網(wǎng)民的關(guān)注與討論并激發(fā)網(wǎng)民情緒，從而在極短的時(shí)間內(nèi)，在網(wǎng)上會(huì)形成社會(huì)熱點(diǎn)，演變成群體性事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的本體事件一經(jīng)發(fā)生，一般在2至3小時(shí)后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時(shí)后就可被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后在網(wǎng)上的跟貼和討論就會(huì)達(dá)到一個(gè)高潮。［6］注釋?zhuān)航獎(jiǎng)俸椋?/p>

8、《網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)》，載《理論月刊》2008年第4期。由于網(wǎng)上行為的自由度高，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛