清新縣浸潭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、清遠(yuǎn)市清新縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文本&說(shuō)明書(shū)（評(píng)審稿）清新縣人民政府二〇〇九年十一月78總目錄第一部分規(guī)劃文本第二部分附表第三部分規(guī)劃說(shuō)明78第一部分規(guī)劃文本78目錄前言1第一章規(guī)劃修編背景3一、土地利用總體規(guī)劃修編的宏觀背景3二、清新縣土地利用總體規(guī)劃修編的背景3第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)分析5一、土地利用現(xiàn)狀5二、土地利用特點(diǎn)7（一）以農(nóng)用地為主，生態(tài)用地比重大7（二）土地利用類(lèi)型多樣7三、土地利用存在問(wèn)題及其對(duì)策7（一）存在問(wèn)題7（二）對(duì)策分析8四、土地利用面臨的形勢(shì)8（一）耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)難度加大8（二）建設(shè)用地供需矛盾突出9（三）土地規(guī)劃

2、面臨新挑戰(zhàn)9第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)10一、規(guī)劃指導(dǎo)思想10二、規(guī)劃原則10三、規(guī)劃依據(jù)1078（一）法規(guī)政策依據(jù)10（二）相關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃11第四章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)13一、土地利用戰(zhàn)略13（一）土地利用總體目標(biāo)13（二）土地利用戰(zhàn)略13二、規(guī)劃目標(biāo)14（一）耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)14（二）建設(shè)用地規(guī)?？刂颇繕?biāo)14（三）土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)目標(biāo)15第五章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整16一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整16（一）原則16（二）調(diào)整方案16二、土地利用布局優(yōu)化20（一）農(nóng)用地20（二）建設(shè)用地21（三）未利用地22第六章土地用途分區(qū)23一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23二、一般

3、農(nóng)地區(qū)2378三林業(yè)用地區(qū)24四、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)25五、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)25六、風(fēng)景旅游用地區(qū)26七、自然和人文景觀保護(hù)區(qū)26第七章耕地和基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)28一、耕地保護(hù)28（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地28（二）利用各種渠道補(bǔ)充耕地28（三）改善耕地生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力28二、確定合理的基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局28（一）數(shù)量結(jié)構(gòu)28（二）空間分布29三、管護(hù)措施29（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償29（二）政策引導(dǎo)29（三）公眾參與30（四）監(jiān)控監(jiān)督30第八章建設(shè)用地節(jié)約集約利用31一、控制建設(shè)用地規(guī)模，提高集約利用程度31二、充分挖潛存量建設(shè)用地潛力3178三、積極引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)集中

4、發(fā)展31四、加強(qiáng)工業(yè)用地集中管理，工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園集中32第九章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障33一、交通項(xiàng)目33二、農(nóng)林水利項(xiàng)目33三、能源項(xiàng)目34四、工業(yè)項(xiàng)目35五、旅游項(xiàng)目36六、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目36七、房地產(chǎn)項(xiàng)目37八、城市建設(shè)項(xiàng)目37九、生態(tài)公墓38十、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38第十章土地利用空間管制39一、允許建設(shè)區(qū)39二、有條件建設(shè)區(qū)39三、限制建設(shè)區(qū)40四、禁止建設(shè)區(qū)40（一）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)41（二）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)41（三）一級(jí)水源保護(hù)區(qū)4178第十一章城鎮(zhèn)體系與重要城鎮(zhèn)用地規(guī)劃42一、城鎮(zhèn)體系42二、中心城區(qū)用地規(guī)劃42三、其他中心鎮(zhèn)用地規(guī)劃43第十二章土地整理、復(fù)墾和

5、開(kāi)發(fā)44一、土地整理44二、土地復(fù)墾44（一）“三舊”改造44（二）廢棄特殊用地復(fù)墾45三、土地開(kāi)發(fā)45第十三章土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)46一、土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)46二、土地生態(tài)規(guī)劃建設(shè)48（一）基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)劃48（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境49（三）水土保護(hù)綜合治理工程與生態(tài)環(huán)境50三、土地生態(tài)建設(shè)的保障措施51（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)51（二）加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，嚴(yán)防工業(yè)污染52（三）加強(qiáng)土地利用空間管制，因地制宜改善生態(tài)環(huán)境53（四）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳，鼓勵(lì)公眾參與到生態(tài)保護(hù)工程中5378第十四章實(shí)施規(guī)劃的措施54一、加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)

6、格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度54二、建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用54三、科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度55四、加強(qiáng)土地用途管制55五、推進(jìn)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理55六、建立與完善公眾參與制度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督職能56七、提高相關(guān)法律意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察57附表1清新縣規(guī)劃主要控制指標(biāo)表58附表2清新縣規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表59附表3清新縣土地用途分區(qū)面積表60附表4清新縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表61附表5清新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標(biāo)表75附表6禁止建設(shè)區(qū)域一覽表76附表7土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一覽表77第三部分規(guī)劃說(shuō)明書(shū)78第一章

7、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)79一、上輪規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)施情況79（一）耕地保護(hù)目標(biāo)實(shí)施情況79（二）建設(shè)用地控制目標(biāo)實(shí)施情況7978（三）土地節(jié)約集約程度79（四）違法用地情況80二、上輪規(guī)劃取得成效分析80（一）經(jīng)濟(jì)效益80（二）耕地占補(bǔ)平衡81（三）土地利用規(guī)劃管理得到切實(shí)的加強(qiáng)81（四）土地利用程度提高81三、上輪規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題82（一）規(guī)劃目標(biāo)單一，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求不相適應(yīng)82（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)分解不夠合理82（三）建設(shè)用地布局不盡合理82（四）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃銜接程度不夠83第二章規(guī)劃修編的必