創(chuàng)新載體強(qiáng)基固本

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1、.創(chuàng)新載體　強(qiáng)基固本全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中共湟中縣委組織部今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市組織工作會(huì)議精神，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)這一主線(xiàn)，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年見(jiàn)成效”的工作思路，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，從農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，突出特色求實(shí)效，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局。一、抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)縣委十分重視基層組織建設(shè)工作，先后3次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量入手，調(diào)整充實(shí)了縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了組織部門(mén)全面抓，成員單位分工抓，結(jié)對(duì)幫扶單位協(xié)同抓，各級(jí)黨組

2、織具體抓的工作機(jī)制。研究下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作在全縣深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，確定實(shí)施“十項(xiàng)工程”、明確50項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任主體和完成時(shí)限。層層召開(kāi)“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，具體安排部署。抽調(diào)12名黨務(wù)干部，充實(shí)黨建工作辦公室、督查組、調(diào)研組和指導(dǎo)組頁(yè).“一室三組”工作機(jī)構(gòu)，集中力量、集中精力加強(qiáng)對(duì)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和調(diào)查研究。建立了黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，選派23名組工干部聯(lián)鄉(xiāng)包村，指導(dǎo)黨建工作。嚴(yán)格實(shí)行黨建目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨組織層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，盯著目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)工作月匯報(bào)、季通報(bào)、半年考核

3、和定期督查制度，從制度機(jī)制上保證了基層組織建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為推動(dòng)工作的重要手段，建立了湟中黨建網(wǎng)，在縣電視臺(tái)和《新湟中》期刊開(kāi)辟“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)專(zhuān)題欄目，廣泛宣傳全縣“基層組織建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)開(kāi)展情況和工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了基層組織建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展。二、抓班子，增強(qiáng)工作活力一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子。制定了《湟中縣民主推薦縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)擬任人選辦法（試行）》，建立了縣委議定選配方案，縣委委員、縣級(jí)干部和科級(jí)干部三個(gè)層面推薦初步人選，綜合看實(shí)績(jī)的“一議三推一看”選任機(jī)制，著重把一批能干事、肯干事、干成事的優(yōu)秀干部選配到了領(lǐng)導(dǎo)崗位

4、上。今年以來(lái)，先后提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)15名，調(diào)整交流16名，轉(zhuǎn)崗3名，增補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員5名。采取下派一批、兼任一批、競(jìng)選一批、掛職一批的“頁(yè).四個(gè)一批”辦法，選派6名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到問(wèn)題村、重點(diǎn)村兼任村黨支部書(shū)記；選派25名機(jī)關(guān)干部到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村掛職；通過(guò)“公推直選”、“兩推一選”，選舉16名辦事公道、群眾公認(rèn)，帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙帶雙強(qiáng)型”能人擔(dān)任村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任；選聘110名大學(xué)生“村官”擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理和村委會(huì)主任助理，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了村級(jí)班子。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取全縣科級(jí)干部推薦、組織部門(mén)考察的形式，建

5、立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記后備隊(duì)伍36名。采取黨員和村民代表民主推薦的形式，按照1：2的比例，推選1580名致富能手、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀黨員建立農(nóng)村干部后備隊(duì)伍。二是集中整頓后進(jìn)村班子。結(jié)合下鄉(xiāng)宣講活動(dòng)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、下派工作組等形式，對(duì)全縣確定的14個(gè)后進(jìn)村班子進(jìn)行了集中蹲點(diǎn)整頓，有效解決了村“兩委”班子不和、發(fā)展思路不清、工作動(dòng)力不足、推動(dòng)工作不力等問(wèn)題。積極協(xié)助省委組織部下鄉(xiāng)干部，對(duì)2008年村“兩委”換屆中存在突出問(wèn)題的甘河灘鎮(zhèn)黃二、西堡鎮(zhèn)佐署等4個(gè)村進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，從根本上解決了村級(jí)財(cái)務(wù)等方面存在的問(wèn)題。目前，列入整頓的后進(jìn)村班子已全部得到轉(zhuǎn)化，工作明顯好轉(zhuǎn)。頁(yè).三是創(chuàng)新基層黨

6、組織組建形式。在社區(qū)、企業(yè)實(shí)行了黨組織書(shū)記兼任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員兼任社區(qū)黨支部書(shū)記，由行業(yè)主管部門(mén)黨組織成員兼任企業(yè)黨組織書(shū)記。在教育、政法等條塊管理部門(mén)實(shí)行以主管部門(mén)重點(diǎn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合管的雙重黨組織管理體制，有效解決了黨組織管理體制不順、合力不強(qiáng)的問(wèn)題。按照支部+協(xié)會(huì)、支部+合作社的形式，在雙寨村的汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)會(huì)、蘇爾吉、班仲營(yíng)等村的農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)以及土地流轉(zhuǎn)合作社建立了黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。四是積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。建立健全了黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，全面推行黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，認(rèn)真落

7、實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，有效落實(shí)了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行民主提案、“兩委”立案、黨員議案、村民評(píng)案、民主定案、村委辦案、群眾督案的村級(jí)重大事務(wù)“七步民主管理辦法”和村務(wù)公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)、“明白卡”公開(kāi)、不定期公開(kāi)延伸的“村務(wù)公開(kāi)四延伸”，促進(jìn)了村級(jí)民主管理工作的規(guī)范化、制度化。頁(yè).嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出由黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、理財(cái)小組組長(zhǎng)“四人會(huì)簽”制度，杜絕了不合理開(kāi)支發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是扎實(shí)開(kāi)展下鄉(xiāng)宣講1號(hào)文件和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。從縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)