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《濱?？h扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、.濱?？h扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收濱海縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣114萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口有92.1萬(wàn)，占總數(shù)的80%，農(nóng)村人口中，2007年底尚有貧困人口20.4萬(wàn)人。濱海農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)模式陳舊，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目匱乏，農(nóng)民收入渠道不多。2008年3月我們中共江蘇省委駐濱海扶貧工作隊(duì)入駐濱海后，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合省委、省政府實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的要求，積極探索、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)結(jié)合”的工作思路，即圍繞低收入農(nóng)戶年人均純收入達(dá)到2500元這
2、一中心，突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)增收和建立農(nóng)戶增收長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶與支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血機(jī)能；增加貧困農(nóng)戶收入與壯大村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，為低收入農(nóng)戶持續(xù)增收提供保障；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧與扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，積極探索扶貧幫困的新機(jī)制。一、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收按照“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目脫貧”的總體要求，以促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
3、，實(shí)現(xiàn)由“研究.救濟(jì)式扶貧”到“開(kāi)發(fā)式扶貧”的轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)化扶貧關(guān)鍵是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇合理，將有助于擺脫“扶貧-脫貧-返貧-再扶貧”的怪圈，脫貧取得長(zhǎng)期效應(yīng)。因此，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，圍繞貧困農(nóng)戶“想做什么、能做什么、扶貧工作隊(duì)能幫他們做什么”，研究能帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收脫貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和幫扶措施。二是要使貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)戶脫貧，一個(gè)很重要的措施，就是幫助他們培植能穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定發(fā)展。2008年在濱?？h15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)重點(diǎn)掛鉤幫扶村組織實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60多
4、個(gè)，興建公益項(xiàng)目80多個(gè)，受益覆蓋人口5萬(wàn)多人，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶3000多戶增收、近萬(wàn)名貧困人口脫貧。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧才有活力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要橋梁和紐帶，是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動(dòng)力量，只有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)鏈條才能延長(zhǎng)、市場(chǎng)才能拓展、產(chǎn)業(yè)才能擴(kuò)張。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究.這種方式，不僅可以建立起農(nóng)戶與企業(yè)的緊密聯(lián)系，為農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決市場(chǎng)和資金兩個(gè)難題，增加農(nóng)民收入，而且能夠打破行政區(qū)域局限，把分散零星的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為一批高起點(diǎn)、
5、高標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)基地，形成一批規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶，以基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走生產(chǎn)集約化的道路。去年我們省委駐濱海扶貧工作隊(duì)幫助濱海成功引進(jìn)了總投資5500萬(wàn)元的八巨鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)和深加工項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)元的東坎鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，一方面將直接吸納貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，并有效帶動(dòng)眾多貧困農(nóng)戶增收，另一方面“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶相互依存、相互促進(jìn)、雙向受益，有效地推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，把扶貧政策與企業(yè)的運(yùn)作結(jié)
6、合起來(lái)、企業(yè)對(duì)貧困戶的幫扶結(jié)合起來(lái)，拉長(zhǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶、農(nóng)戶促增收的能力。三、完善專(zhuān)業(yè)合作組織，全面提高農(nóng)民組織化程度研究.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)，一頭聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶，是一個(gè)能使農(nóng)業(yè)科技順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的組織體系。從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅能夠有效解決千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且能夠提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，在保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)戶收入、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著不可替代
7、的作用。因此，一是擴(kuò)大覆蓋范圍，圍繞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持各類(lèi)合作組織，利用各自優(yōu)勢(shì)和資源，牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，爭(zhēng)取達(dá)到“一品一社”；二是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)、植保、種苗、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)合作社；三是積極創(chuàng)建“黨支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等新型合作模式；四是提升運(yùn)作層次，針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的分散、松散、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題，積極開(kāi)展“四有”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)分散的、小型的同類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行合并重組；五是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展
8、合作組織的最終目的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)合作組織同農(nóng)戶建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正帶動(dòng)農(nóng)民增收。濱海縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在小規(guī)模、低水平的層次上。因此，大力培育專(zhuān)業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織水平、利益聯(lián)結(jié)度是扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。我們把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作一件大事來(lái)抓，重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)，引導(dǎo)貧困群眾生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，尤其注意發(fā)揮村級(jí)黨組織在培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織
