安全生產(chǎn)法和相關法律知識重點筆記

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1、第一章?安全生產(chǎn)法律基礎知識??第一節(jié)?法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容?一、法的概念、特征和分類?（一）法的概念?（二）法律規(guī)范?規(guī)范分為技術規(guī)范和社會規(guī)范，法律規(guī)范是社會規(guī)范一種；?法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構成；?（三）法的本質(zhì)?是統(tǒng)治階級的意志。體現(xiàn)在內(nèi)容的一般性（統(tǒng)治階級共同利益）、客觀性（經(jīng)濟基礎決定）、統(tǒng)一性（考慮其他社會集團利益）。?（四）法的效力?1、人的效力：我國屬人主義屬地主義相結合。?2、地域效力：全國范圍有效、局部地區(qū)有效、特殊超出國境。3、時間效力：公布之日、另行規(guī)定時間、到達一定期限生效。法不溯及既往，但不絕對，有特別規(guī)定。?（五）法的特征?1、特定國家

2、機關制定；2、依照特別程序制定；3、具有國家強制性；4、是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。?（六）法的分類?1、創(chuàng)立和表現(xiàn)形式（成文法和不成文法）；2、按照其法律地位和法律效力的層級劃分（憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章）；3、法的內(nèi)容和效力強弱（憲法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；4、法律效力范圍（特殊法和一般法）；?二、社會主義法的基本內(nèi)容?涉及社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面?（一）依法治國基本方略和依法行政基本準則1、依法行政的基本準則；?2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一）?（二

3、）社會主義法治?1、社會主義法治的含義?有3層含義：（1）泛指立法、執(zhí)法和守法；（2）專指社會主義法律制度；（3）特指守法是民主的保障，實現(xiàn)民主的法律化制度化。?2、社會主義法治的基本內(nèi)容?“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。核心是依法辦事。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴和違法必究是切實保證。?（三）社會主義法的體系?安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系的子體系?（四）社會主義法的適用?兩層含義：一是實現(xiàn)法律的活動；二是將法律應用的活動。?法的適用的基本要求是正確、合法、及時。?適用原則：1、法律適用機關依法獨立行使職權；2、以事實為依據(jù)、以法律為準繩；3、公民在適用法

4、律一律平等?第二節(jié)?安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義?一、安全生產(chǎn)立法的必要性?（一）安全生產(chǎn)立法的含義?1、安全生產(chǎn)的含義?人-機-環(huán)境和諧運作，各種事故風險和傷害因素處于有效控制狀態(tài)。由源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處4個部分構成。?內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防范，政府有關部門市場準入、監(jiān)管監(jiān)察、應急救援和事故查處，社會中介其他組織安全服務、科研教育、宣傳培訓。?社會主體包括企業(yè)責任主體、中介服務主體、政府監(jiān)管主體、從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。2、安全生產(chǎn)立法的含義（一指活動；二指文件；通常為后者）?（二）加強安全生產(chǎn)立法的必要性?法律意識淡??；新情況、新問題；綜合立法滯后；未建立依法

5、監(jiān)管長效機制；缺乏強有力執(zhí)法手段?資料制定《安全生產(chǎn)法》必要性4點：加強監(jiān)督管理、規(guī)范安全生產(chǎn)、制裁違法行為、健全法律體系。?二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（以《安全生產(chǎn)法》為標志）?1、有利于加強法律體系建設；?2、有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)；?3、有利于增強全民法律意識；?4、有利于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；?5、有利于政府加強領導；?6、有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政；?7、有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；?8、有利于制裁違法行為。??第三節(jié)?我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架?一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征?（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念?（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征（統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性）

6、?二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架?（一）從不同層級上，分上位法與下位法?1、法律；2、法規(guī)；3、規(guī)章；4、標準（安全生產(chǎn)標準法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。法定標準分國家標準和行業(yè)標準，兩者有同樣的約束力；法定安全生產(chǎn)標準主要是強制性標準；行業(yè)標準可以高于國家標準但不得抵觸。）?（二）從同一層級效力上，分普通法與特殊法?（三）從法的內(nèi)容上，分綜合性法與單行法（相對的、可分的）3、對消防、道路、鐵路、水上、航空安全沒有規(guī)定的適用《》；?4、今后制定修訂，也要符合《》確定的方針原則、制度規(guī)范。??第二節(jié)?安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定?一、安全生產(chǎn)管理的方針?基本方針：“安全第一、預防為主”????

7、?方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”?預防為主主要體現(xiàn)在“六先”：安全意識、安全投入、安全責任、建章立制、隱患預防、監(jiān)督執(zhí)法?二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度?以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。?三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任?（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人?1、必須是主要決策人；2、必須是實際領導、指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策人；3、必須是能夠承擔全面領導責任的決策人。?（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位