發(fā)出中標通知書30日簽訂合同

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1、為了適應公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務技能及個人素質的培訓計劃發(fā)出中標通知書30日簽訂合同　　中標通知書發(fā)出后，合同是否成立？　　張志軍　　《政府采購信息報》近日刊登了《政采合同須簽訂后才成立》一文，認為中標通知書發(fā)出后，雙方當事人之間的合同關系并未成立，只有當書面合同訂立時，合同才成立。　　筆者認為：這一觀點值得商榷。　　筆者對中標通知書的法律效力問題曾給予長期關注，發(fā)現(xiàn)目前業(yè)內專家學者對中標通知書發(fā)出后招標采購合同的法律狀態(tài)認識還不太一致。主要有以下幾種觀點：　　一

2、是合同尚未成立說。有學者認為，中標通知書發(fā)出后，并不表明招標采購合同已經成立，其理由見《招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應當訂立書面合同”和《政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”之規(guī)定，且根據(jù)我國《合同法》第三十二條規(guī)定：“當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”據(jù)此，中標通知書發(fā)出后，合同還未成立。目的-通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)

3、水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務技能及個人素質的培訓計劃　　二是合同業(yè)已成立但未生效說。持這種觀點的學者認為，根據(jù)我國《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時合同成立?！币虼?，自中標通知書發(fā)出起當事人之間的合同即已成立。而我國《招標投標法》　　和《政府采購法》又規(guī)定：招標人必須在中標通知書發(fā)出后30天內，與中標人簽訂書面合同。據(jù)此，發(fā)出中標通知書到簽訂書面合同的階段，合同處于“成立但未生效”的狀態(tài)?！　∪呛贤闪⑶疑дf。持這一觀

4、點的學者認為，中標通知書發(fā)出后，合同是否成立，涉及如何看待法律規(guī)定的書面形式的法律效力問題。合同的法定形式遵守的法律效力有不同的觀點和立法：有的國家立法采用的是證據(jù)效力，認為法定形式為合同的證明；有的是采用成立效力，認為法定形式為合同的成立要件；有的則采用的是生效效力，認為法定形式為合同的生效要件。我國《合同法》雖然沒有明確規(guī)定書面形式采用那一種效力，但何紅鋒教授認為，我國《合同法》采證據(jù)效力說。其理由見《合同法》第36條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主

5、要義務，對方接受的，該合同成立?！比绻斒氯思s定采用書面形式，但沒有明確設定為生效條件，當然也不會妨礙合同的生效。因此，中標通知書發(fā)出后，合同處于“成立并生效”狀態(tài)。目的-通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務技能及個人素質的培訓計劃　　四是預約合同效力說。持這一觀點的學者認為，中標通知書發(fā)出后，雙方當事人預約合同成立；而其后成立的合同，是一個本約合同

6、。陳川生、王倩、李顯冬等業(yè)內學者把招標活動大致分為兩個階段。第一階段為從招標、投標、開標和評標到發(fā)中標通知書，以發(fā)中標通知書為標志，招標人與中標人之間的預約合同成立且生效，招標人與中標人受到預約合同的約束。這一觀點解釋了《招標投標法》第四十五條、《政府采購法》第四十六條關于“中標通知書對招標人和投標人均具有法律效力”的規(guī)定。第二階段為招標人與中標人訂立書面合同?！　《墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定的“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”、《政府采購法》第四十六條規(guī)

7、定的“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”就是依照預約訂立本合同。這一觀點，從國家關于土地招標的法律規(guī)范中，可以得到部分佐證?！　∮纱宋覀兛闯觯撼谝环N觀點外，其余三種觀點都主張“中標通知書發(fā)出后，合同關系即告成立”。在上述四種觀點中，筆者比較傾向于第三種和第四種觀點，而對第一種觀點持反對意見。其理由主要有以下幾點：　　一、“合同尚未成立說”無法解釋《合同法》的相關規(guī)定?！逗贤ā芬?guī)定第二十五目的-通過該培訓員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行

8、業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務技能及個人素質的培訓計劃條規(guī)定：“承諾生效時合同成立?！辈捎谜袠朔绞接喠⒌暮贤?，是典型的遵循要約邀請—邀約—承諾程序訂立的合同，如果認為招標采購合同在訂立過程中，不適用“承諾生