[調(diào)研報告]赴酉陽秀山文化古鎮(zhèn)考察報告

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1、赴酉陽秀山等地考察古鎮(zhèn)旅游的報告為全面實施《重慶市江津區(qū)委重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》精神，整合江津古鎮(zhèn)旅游資源，打造中國著名古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)。9月2日至5日，區(qū)旅游局副局長胡蘭帶領(lǐng)中山、塘河、白沙、石蟆、支坪五個鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及旅游局相關(guān)人員前往龔灘古鎮(zhèn)、洪安古鎮(zhèn)、鳳凰古城及張家界景區(qū)進行考察。通過實地參觀考察和深入交流，在挖掘和保護歷史文化資源、建設(shè)特色文化城鎮(zhèn)、壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面深受啟發(fā)，對我區(qū)今后在古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護與開發(fā)及文化與旅游融合等方面提供了較好的借鑒和參考價

2、值。一、考察的基本情況這次考察，區(qū)旅游局從考察線路、聯(lián)絡(luò)保障等方面做了大量細致的準備工作，保證了整個考察的圓滿和順利。在酉陽和秀山，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)旅游局負責人都親自參與情況交流和陪同考察，特別在秀山縣，受到縣政府分管副縣長、旅游局長的熱情接待，并陪同到各景區(qū)考察，讓考察組一行倍受鼓舞。（一）保護古城、改造舊城、建設(shè)新城、修復(fù)長城、打造名城的“天下鳳凰”8鳳凰縣西與貴州和重慶接壤，全縣有9個建制鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)，總面積1756平方公里，總?cè)丝?0萬。少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%。鳳凰古城歷史悠久，宋、元、明至清初古城為五寨長

3、官司治所。古城位于沱江之畔，依山傍水，風景秀麗。古城面積約4.5平方公里，人口5萬，其中古城保護區(qū)面積近1平方公里，人口1.8萬。鳳凰古城于2001年被國務(wù)院批準為國家級歷史文化名城。主要特點：一是古城風貌完整?，F(xiàn)存較完整的歷史街區(qū)有以東正街、十字街等8條街道組成的古城核心區(qū)；有以老營哨街、虹橋街等10余條街巷里弄組成的古城風貌協(xié)調(diào)區(qū)，以及保護完好的中國南方長城。古城保護范圍內(nèi)現(xiàn)有縣級以上文物85處，其中國保單位有2處5個點，省級文物保護單位10處。二是楚巫文化特色鮮明。古城人的方言土語、服飾、飲食、民間工藝、信仰、

4、戲曲與風俗集中凸顯了鮮明的楚巫文化。三是人杰地靈，文化深厚。古城孕育了文學(xué)巨匠沈從文、民國第一任民選總理熊希齡、著名畫家黃永玉等一大批名人。近年來，鳳凰縣實施“保護古城、改造舊城、建設(shè)新城、修復(fù)長城、打造名城”戰(zhàn)略，累計投入資金近4億元，使古城保護與城市建設(shè)取得了顯著成效，鳳凰古城快步走出大山名揚四海，“天下鳳凰”品牌聲譽鵲起。鳳凰一度被評為中國旅游“十大最好去處”和“中國旅游強縣”，被NHK電臺推介為“8世界名鎮(zhèn)”等。2010年，接待游客532.9億人次。門票收入1.7億元，旅游收入34.5億元，名城旅游帶動戰(zhàn)略充

5、分顯現(xiàn)了很好的社會效益和經(jīng)濟效益，主要經(jīng)驗是：1.政府重視，全民參與?？h里專門成立了歷史文化名城保護管理委員會（與城市規(guī)劃委員會同一套機構(gòu)）等古城保護整治機構(gòu)，保護整治和管理工作由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。同時，全民動員保護管理古城，增強人們保護古城的主動性、自覺性。2.科學(xué)規(guī)劃，細化方案。高起點、高標準制定了《鳳凰縣歷史文化名城保護規(guī)劃》，出臺了一系列政策，使古城的保護、建設(shè)與管理工作步入規(guī)范化、法制化管理軌道。同時，根據(jù)古城實際，細化合理的實施方案：一是明確保護整治范圍及古城核心區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)；二是明確保護整治原則，即

6、以古城保護規(guī)劃為依據(jù)，堅持整舊如舊，修舊如舊的原則，堅持采用舊工藝、舊材料原則；三是實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一施工管理，統(tǒng)一質(zhì)量標準，對所有維修、改建房屋統(tǒng)一繪制施工圖紙，嚴格辦理規(guī)劃審批手續(xù)；四是歷史街區(qū)的管線全部實現(xiàn)地下鋪設(shè)，改造石板街，清理排水溝；五是集中力量分街區(qū)分期分批整治。3.嚴格審批，嚴格管理。8為保護古城風貌，明確規(guī)定，凡古城歷史街區(qū)不準隨意開設(shè)店面，不準隨意改建加層，不準隨意占道經(jīng)營，規(guī)范街區(qū)店面招牌，禁止機動車在石板街通行，古城內(nèi)原則上不再增加新的建設(shè)項目。全面摸清古城房屋建筑分布情況，建立圖像等數(shù)據(jù)

7、庫；對典型特色民居進行了掛牌保護，由政府籌資保護維修。明確審批權(quán)限，完善規(guī)劃審批手續(xù)。對核心區(qū)內(nèi)新建、擴建項目，要經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)、初審，縣政府同意后，報州規(guī)劃部門會審；重大項目，要報省建設(shè)廳審查批準，并報建設(shè)部備案。涉及文物保護單位的，嚴格按有關(guān)法律審批。4.重抓修復(fù)，依法整治。投巨資對110多處文物景點進行了大規(guī)模保護、維修。復(fù)建了兩個城門，整修了沈從文故居、萬壽宮等，新建了沱江邊的萬名塔等等，對沱江沿河風光帶進行了整治和亮化美化。嚴格按照《保護規(guī)劃》要求進行保護整治，縣委、縣政府帶頭搬遷，機關(guān)單位逐步搬遷，居民個

8、人鼓勵搬遷。2003年以來，投資近4000萬元對古城核心區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)近1000棟不協(xié)調(diào)建筑（主要是吊腳樓、沿街房屋、民居群）進行了整治。整治中強化現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，重點把好材料、色彩、體量、工藝質(zhì)量關(guān)，最大限度的保持建筑的原汁原味，使古城風貌基本得到協(xié)調(diào)一致。5.創(chuàng)新模式，壯大產(chǎn)業(yè)。大膽創(chuàng)新發(fā)展模式，實行所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，引進投資商和