精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出一、精準(zhǔn)識(shí)別（一）貧困村的識(shí)別貧困村建檔立卡按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率比全市貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全市平均水平60%，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。按照國(guó)家統(tǒng)一的識(shí)別，靈武市建檔立卡的貧困村規(guī)模為14個(gè)。2018脫貧銷號(hào)11村。其中，郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、團(tuán)結(jié)村、興旺村、永清村6個(gè)村，白土崗鄉(xiāng)海子井村1個(gè)村，馬家灘鎮(zhèn)大羊其村、馬家灘村、西三村、楊家圈灣村4個(gè)村。2019年脫貧銷號(hào)3村。其中，郝家橋鎮(zhèn)涇靈南、北村2個(gè)村，白土崗鄉(xiāng)涇興村1個(gè)村。（二）貧困戶的識(shí)別貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序：建檔立

2、卡對(duì)象是指扶貧工作區(qū)域常住戶籍的農(nóng)村人口中家庭年人均純收入低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)民人均收入2300元，2013年不變價(jià)）的低收入家庭。采取倒排隊(duì)的識(shí)別方式，按照“五看十步法”的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行識(shí)別。“十步法”：精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村初評(píng)、一比對(duì)、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審批、兩公示、一公告、系統(tǒng)管、動(dòng)態(tài)調(diào)。概括為：兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告?！?個(gè)不列入”1.舉家外出一年以上的2.家庭成員中有黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位等財(cái)政供養(yǎng)人員的3.家庭成員是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的4.家庭成員在中心集（鎮(zhèn)）、縣級(jí)及以上城市購(gòu)買商品房或營(yíng)業(yè)房的5.家庭成員購(gòu)置非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的，或購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛的6.

3、家庭成員購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的7.家庭成員在中心集鎮(zhèn)、縣城以上城市經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的8.“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的（享受城市相關(guān)政策的人員）“檔外”貧困人口入檔對(duì)符合以下條件的農(nóng)戶進(jìn)行建檔立卡補(bǔ)錄：一是2014年建檔立卡后，因病、因?qū)W致貧的農(nóng)戶。二是符合建檔立卡條件但未納入建檔立卡的低保農(nóng)戶。三是當(dāng)年收入高于脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，但“三不愁、四保障”未解決的農(nóng)戶。四是自治區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)移交到相關(guān)縣（區(qū)）的“十一五”和“十二五”生態(tài)移民中符合建檔立卡貧困戶條件的農(nóng)戶。精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案五是符合建檔立卡條件且舉家在現(xiàn)居住地常住一年以上、有房有地，在區(qū)內(nèi)原戶籍地未識(shí)別建檔立卡的自主遷徙農(nóng)戶，由現(xiàn)居住地縣（區(qū)）負(fù)責(zé)與原

4、戶籍地進(jìn)行信息核實(shí)，并進(jìn)行建檔立卡。對(duì)上述“檔外”貧困人口，要嚴(yán)格按照建檔立卡貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)錄，嚴(yán)守政策紅線，確保不漏一戶，不落一人。二、精準(zhǔn)退出（一）貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)，達(dá)到“五通八有”目標(biāo)即可退出。五通：通路（行政村通瀝青、水泥路，自然村道基本實(shí)現(xiàn)硬化或砂礫化）、通水（自來(lái)水入戶問(wèn)題基本解決，缺水地區(qū)在干旱季節(jié)能到就近的人飲工程點(diǎn)取水)、通信息（行政村通寬帶，自然村通信信號(hào)全覆蓋）、通廣播電視（自然村廣播電視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通）、通客車（行政村通客車）。八有：有增收的支柱產(chǎn)業(yè)（按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，貧困村有

5、1-2項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戶均有“5·30”養(yǎng)殖和特色種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）、有經(jīng)濟(jì)合作組織（有1-2個(gè)能帶動(dòng)和幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織）、有綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（有為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖技術(shù)、良種良育服務(wù)的農(nóng)技或畜牧服務(wù)點(diǎn)、有從事零售業(yè)務(wù)的超市、便利店和經(jīng)銷農(nóng)資的商店、有條件的應(yīng)有電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)和金融代辦點(diǎn)）、精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所（有農(nóng)家書屋、體育健身器材和文化活動(dòng)場(chǎng)地）、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室(基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全，有取得縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生主管部門發(fā)放行醫(yī)資格證的合格醫(yī)生，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%）、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有團(tuán)結(jié)干事的兩委班子（班子健全、帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)、村

6、規(guī)民約行之有效，群眾對(duì)兩委班子滿意度達(dá)到80%以上）、有駐村工作隊(duì)（群眾對(duì)駐村工作滿意度達(dá)到80%以上）。貧困村退出評(píng)估檢查指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式主要指標(biāo)綜合貧困發(fā)生率低于3%綜合貧困發(fā)生率，指建檔立卡未脫貧人口、錯(cuò)退人口、漏評(píng)人口三項(xiàng)之和，占申請(qǐng)退出貧困縣的農(nóng)業(yè)戶籍人口的比重。參考指標(biāo)脫貧人口錯(cuò)退率低于2%脫貧人口錯(cuò)退率，指抽樣錯(cuò)退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比重。貧困人口漏評(píng)率低于2%貧困人口漏評(píng)率，指調(diào)查核實(shí)的漏評(píng)人口數(shù)占抽查村未建檔立卡農(nóng)業(yè)戶籍人口的比重。群眾認(rèn)可度原則上應(yīng)達(dá)到90%群眾認(rèn)可度，指認(rèn)可人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的重。貧困村退出程序貧困村退出，由各縣（市）區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)

7、導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收。第一步：村委會(huì)申請(qǐng)。擬脫貧村村委會(huì)和駐村工作隊(duì)組織村民代表大會(huì)討論確定后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提出脫貧申請(qǐng)。第二步：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精彩文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案黨委、政府組織有關(guān)人員對(duì)提出申請(qǐng)的考核銷號(hào)村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不得少于7天。公示無(wú)異議后，向市脫貧攻堅(jiān)指揮部提出復(fù)審意見(jiàn)。第三步：市（縣級(jí)）復(fù)審。市脫貧攻堅(jiān)指揮部組織有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的考核銷號(hào)村進(jìn)行全面驗(yàn)收核實(shí)，