農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展思路

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1、皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展思路摘要：皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約。如何理順皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，使其能夠促成皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作金融并行不悖地發(fā)展，是我們必須直面的課題。本文從明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；強(qiáng)化內(nèi)部控制；利用扶持政策；降低不良資產(chǎn)；提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和改革用工制度等六個(gè)方面闡明了作者對(duì)皖北農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展思路的理解。關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系；內(nèi)控制度；資產(chǎn)質(zhì)量；抗風(fēng)險(xiǎn)能力；用工制度皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約,盲目效仿國外模式不可取，全國統(tǒng)一

2、模式也缺乏可行性。理順皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，促成皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作金融同步發(fā)展，是我們必須解決的課題。針對(duì)皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。一、“信用社到底是誰的？”皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展思路摘要：皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約。如何理順皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，使其能夠促成皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作金融并行不悖地發(fā)展，是我們必須直面的課題。本文從明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；強(qiáng)化內(nèi)部控制；利用扶持政策；降低不良資產(chǎn)；提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和改革用工制度等六個(gè)方面闡明了作者對(duì)皖北農(nóng)村

3、合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展思路的理解。關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；產(chǎn)權(quán)關(guān)系；內(nèi)控制度；資產(chǎn)質(zhì)量；抗風(fēng)險(xiǎn)能力；用工制度皖北地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特殊金融環(huán)境的制約,盲目效仿國外模式不可取，全國統(tǒng)一模式也缺乏可行性。理順皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展思路，促成皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作金融同步發(fā)展，是我們必須解決的課題。針對(duì)皖北地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。一、“信用社到底是誰的？”回答了這個(gè)問題，才能進(jìn)一步談及治理結(jié)構(gòu)，也才能從根本上維護(hù)信用社的產(chǎn)權(quán)。幾年來，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)深入細(xì)致地開展了改革規(guī)范的管理工作，但沒有從根

4、本上徹底明確產(chǎn)權(quán)問題，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，法人治理結(jié)構(gòu)也就無從談起。產(chǎn)權(quán)明晰的具體思路是：1.正確認(rèn)清農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)　　根據(jù)《民法通則》規(guī)定，產(chǎn)權(quán)最基本的內(nèi)容是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，即財(cái)產(chǎn)的所有者依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為適應(yīng)更多地獲取經(jīng)濟(jì)利益的需要，會(huì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與法律上的所有者相分離的狀況，即在財(cái)產(chǎn)法律意義上的所有權(quán)的基礎(chǔ)上衍生出經(jīng)濟(jì)意義上的所有權(quán)或稱“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，也就是非財(cái)產(chǎn)所有者由于實(shí)際經(jīng)營屬于財(cái)產(chǎn)所有者的財(cái)產(chǎn)，而對(duì)這些財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用及在一定限度內(nèi)依法享有的收益、處置和排他性的權(quán)利。所有者的權(quán)利稱為原始產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營者的權(quán)

5、利稱為派生產(chǎn)權(quán)。因此，現(xiàn)代意義上的產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有者的原始產(chǎn)權(quán)和建立在其基礎(chǔ)上的派生產(chǎn)權(quán)?；诋a(chǎn)權(quán)的上述法律內(nèi)涵及市場經(jīng)濟(jì)中“誰投資，誰所有，誰收益”的原則，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)涵蓋兩個(gè)方面：一是不僅包括人股社員初始人股形成資產(chǎn)的所有權(quán)，還應(yīng)包括人股社員憑借收益權(quán)能夠取走收益的所有權(quán)，以及人股社員未能取走的但歸人社員集體所有的歷年積累形成的集體所有權(quán)，這部分產(chǎn)權(quán)稱為原始產(chǎn)權(quán)。二是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營主體擁有法律所規(guī)定的對(duì)人股社員資產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分和排他性的派生權(quán)利。2．在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)合理地建立和完善法人治理結(jié)

6、構(gòu)，具體來講，就是要實(shí)行民主管理，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督各司其職，各負(fù)其責(zé)，相對(duì)獨(dú)立，相互配合，相互監(jiān)督，相互制約的運(yùn)行機(jī)制。首先是要依據(jù)我國合作金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和實(shí)際，盡快制定《合作金融法》，以法律形式將法人治理結(jié)構(gòu)固定下來，使合作金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)依法運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是改革社員代表大會(huì)制度，讓其真正行使職權(quán)。我國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的社員代表大會(huì)制度是從1984年起就開始建立起來的，但27年過去了，這一制度仍流于形式，社員參與合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的積極性仍然未能調(diào)動(dòng)起來，合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者侵犯所有者權(quán)益的問題普遍存在。完善法人治理結(jié)構(gòu)，必須還權(quán)于社員，行使真正意義上的社員民主管理，確保社

7、員代表大會(huì)依法獨(dú)立行使職能。社員代表大會(huì)應(yīng)該有審議理事會(huì)工作報(bào)告，選舉理、監(jiān)事會(huì)成員，任命理、監(jiān)事會(huì)主任、副主任，接受和處理社員代表議案，審批年度決算分配，修改章程等實(shí)質(zhì)性權(quán)力。第三是嚴(yán)格規(guī)定理事長和合作金融機(jī)構(gòu)主任不得由一人擔(dān)任，嚴(yán)格理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。第四是要切實(shí)發(fā)揮理事會(huì)的職權(quán)，理事會(huì)要在社員代表大會(huì)閉會(huì)期，認(rèn)真行使其權(quán)力，履行其職責(zé)，真正對(duì)社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，不僅要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展的年度規(guī)劃，業(yè)務(wù)經(jīng)營的決策，而且要負(fù)責(zé)員工的行為規(guī)范管理和制定財(cái)務(wù)操作規(guī)范及制度等。第五是要