閩安委辦〔2016〕35號

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1、閩安委辦〔2016〕35號福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)福建省推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作方案的通知各設區(qū)市人民政府安委會，省能源集團公司：根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳-10-國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號）要求，結(jié)合我省實際，省經(jīng)信委、省安監(jiān)局和福建煤礦安監(jiān)局聯(lián)合制定了《福建省推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室2016年7月

2、5日　　　　(此件主動公開)-10-福建省推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動工作方案根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號，以下簡稱《通知》）要求，經(jīng)研究，決定在全省開展鋼鐵煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動（以下簡稱執(zhí)法專項行動）。為依法、有序開展本次執(zhí)法專項行動，結(jié)合我省實際，省經(jīng)信委、省安監(jiān)局、福建煤礦安監(jiān)局聯(lián)合制定了本工作方案。一、總體要求認真貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精

3、神，深入落實黨中央、國務院關于供給側(cè)改革和鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的一系列決策部署，堅守安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格安全生產(chǎn)準入，強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，倒逼行業(yè)過剩產(chǎn)能依法加快退出，推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進全省鋼鐵煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定向好。二、檢查時間和范圍-10-（一）檢查時間：自2016年6月起至2016年底。（二）檢查范圍：1．全省鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè)）。2．全省所有煤礦生產(chǎn)礦井和建設礦井。三、檢查主要內(nèi)容（一）鋼鐵行業(yè)：省政府安辦《關于印發(fā)支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施意見的通知》（

4、閩安委辦〔2016〕16號）附件1、2以及可能引發(fā)重特大事故的其他風險和隱患。其中，吊運鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機是否符合冶金起重機的相關要求是指：額定起重量75噸及以上的冶金起重機必須為鑄造起重機，額定起重量75噸以下的冶金起重機定期檢驗報告檢驗項目中關于吊運熔融金屬的檢驗結(jié)論必須為“合格”。（二）煤炭行業(yè)：1．貫徹執(zhí)行國務院《意見》方面：重點檢查煤礦安全生產(chǎn)管理制度、節(jié)假日停產(chǎn)和恢復生產(chǎn)的方案及專門的安全技術措施、隱患排查治理等制度的制定和落實情況；宣傳執(zhí)行新《煤礦安全規(guī)程》（國家安全監(jiān)管總局令第87號）情況；按規(guī)定提取和使用安全費用情況

5、；以及煤礦相關證照是否齊全有效、數(shù)據(jù)資料是否真實可靠、圖紙與實際是否相符、開采深度是否超過《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定等。2．災害防治方面：-10-重點檢查煤礦是否嚴格按照省政府安辦《福建省煤礦重大災害治理工作方案》（閩安委辦〔2016〕11號）等有關文件要求，開展水害、瓦斯等災害防治，落實“五個必須和五個嚴禁”；瓦斯防治制度落實情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，瓦斯事故隱患排查治理情況，采空區(qū)密閉管理情況等;水文地質(zhì)類型復雜、極復雜礦井以及資源整合礦井和近3年來發(fā)生過水害事故的礦井建立防治水制度及配備機構(gòu)、人員情況，防治水基礎管理情況，井下水害隱患

6、治理、地面防治水措施落實情況，礦井排水設備設施配備情況，水害應急處置措施落實情況，水害治理“三項制度”執(zhí)行以及“雨季三防”情況等。3．超強度、超能力生產(chǎn)方面：重點檢查煤礦是否存在接續(xù)緊張或者采用“剃頭下山”開采；是否根據(jù)省經(jīng)信委《關于做好煤礦生產(chǎn)能力重新確定工作的緊急通知》（閩經(jīng)信明電〔2016〕12號）等文件要求，按照公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；是否按省經(jīng)信委《關于全省煤礦生產(chǎn)能力等要素信息更新的通告》（閩經(jīng)信能源〔2016〕213號）重新確定的生產(chǎn)能力分解安排月度生產(chǎn)任務；上級企業(yè)、集團公司是否存在向所屬煤礦下達超過公示生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計劃及相

7、關經(jīng)濟指標行為等。4．煤礦建設項目：重點檢查煤礦建設項目手續(xù)是否齊全，是否存在不按設計施工，是否存在“邊建設、邊生產(chǎn)”等情況。5．安全質(zhì)量標準化：重點檢查煤礦是否按規(guī)定執(zhí)行安全質(zhì)量標準化考評獎懲等制度；是否定期召開事故隱患分析會；是否按規(guī)定使用省煤礦安全質(zhì)量標準化信息系統(tǒng)等情況。6．煤礦設備設施：-10-重點檢查煤礦是否存在使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝，使用的設備是否按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，是否委托有資質(zhì)的機構(gòu)對設備進行安全生產(chǎn)檢測檢驗。7．安全培訓：重點檢查煤礦是否按照規(guī)定開展安全培訓教育；特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況。各

8、產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和省能源集團公司及其權(quán)屬煤業(yè)公司（以下簡稱各單位）可根據(jù)本地區(qū)（單位）實際，適當增加檢查項目和內(nèi)容。四、工作安排我省執(zhí)法專項行動按照“企業(yè)自查、縣