關(guān)于加快民營水利發(fā)展的意見

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1、平政發(fā)[2003]35號(hào)平邑縣人民政府關(guān)于加快民營水利發(fā)展的意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣政府各部門為盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的水利建管機(jī)制加快民營水利發(fā)展步伐促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)結(jié)合我縣實(shí)際特制定如下意見一充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營水利的重要性和必要性水利是農(nóng)業(yè)的命脈是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施近年來全縣各級(jí)把小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的突破口來抓形成了全民辦水利的高潮促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收推動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展但我縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣山地丘陵占總面積的85%干旱缺

2、雨一直是制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1的重要因素由于受自然條件等諸多因素的影響我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)加快水利建設(shè)步伐夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)我縣水利事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展必須改革水利建設(shè)投資機(jī)制和建管機(jī)制將水利建設(shè)引入市場競爭機(jī)制積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工和廣大群眾采取各種形式大力發(fā)展民營水利走民建民有民營的發(fā)展路子進(jìn)一步拓寬水利投入渠道實(shí)踐證明大力發(fā)展民營水利是適應(yīng)形勢要求和符合我縣實(shí)際的是深入持久地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的有效途徑為此各級(jí)各有關(guān)

3、部門必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前水利建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)把發(fā)展民營水利作為當(dāng)前和今后一時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)提高思想認(rèn)識(shí)理清工作重點(diǎn)采取積極有效的措施制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策加快民營水利發(fā)展步伐二發(fā)展民營水利的總體任務(wù)和要求發(fā)展民營水利總的指導(dǎo)思想是以三個(gè)代表重要思想和黨中央國務(wù)院關(guān)于水利發(fā)展的方針政策為指導(dǎo)堅(jiān)持實(shí)際實(shí)效實(shí)用的原則建立以政府引導(dǎo)為輔助社會(huì)參與為重點(diǎn)群眾投入為主體的多元化投融資機(jī)制建立健全民營水利工程建管體系逐步形成小農(nóng)水大水利的發(fā)展格局為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障2具體任務(wù)指標(biāo)是到十五末全縣各類民

4、營水利設(shè)施達(dá)28650處新增蓄水1860萬立方米改善擴(kuò)大灌溉面積8.3萬畝在具體工作中要統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局正確引導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展一是重點(diǎn)抓好水源工程建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水源工程建設(shè)作為民營水利工程建設(shè)的重點(diǎn)在山區(qū)要把攔蓄地表水集雨水作為重點(diǎn)廣泛引導(dǎo)群眾采取攔蓄引截等措施建設(shè)一批小水庫塘壩谷坊蓄水池蓄水窯等蓄水工程做到蓄水補(bǔ)水調(diào)水相結(jié)合在丘陵地區(qū)要以山區(qū)開發(fā)水土流失治理為主增加攔蓄能力建好當(dāng)家水在平原地區(qū)引導(dǎo)群眾采取打井?dāng)r河建揚(yáng)水站等措施增加灌溉水源并充分利用現(xiàn)有的河道水庫塘壩谷坊進(jìn)行工程聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)地表水和地下水的聯(lián)合調(diào)度相互調(diào)節(jié)保證區(qū)域水資源

5、供需平衡和優(yōu)化配置二是集中搞好人畜吃水工程建設(shè)吃水問題事關(guān)人民群眾的生存條件和切身利益關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局各級(jí)各有關(guān)部門要把人畜飲水工程建設(shè)作為發(fā)展民營水利的重點(diǎn)引導(dǎo)群眾采取多種合作形式建設(shè)一批人畜飲水工程切實(shí)解決缺水貧水村的人畜吃水問題三是集中搞好節(jié)水工程發(fā)展節(jié)水灌溉是時(shí)代發(fā)展的要求是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必由之路要充分發(fā)揮現(xiàn)已建成的節(jié)水示范工程的帶動(dòng)作用引導(dǎo)民營水利向科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)用型方面發(fā)展建設(shè)一批科技含量高使用價(jià)值高的民營節(jié)水工程實(shí)現(xiàn)水資源的3節(jié)約利用四是抓好水土保持工程建設(shè)堅(jiān)持社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益并重山水林田路統(tǒng)

6、一規(guī)劃綜合治理的原則引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾積極參與山區(qū)開發(fā)和流域治理結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)引導(dǎo)群眾投資投工發(fā)展一批合作制股份制的水保林經(jīng)濟(jì)林要把流域內(nèi)水利配套作為重點(diǎn)引導(dǎo)群眾入股合作,在流域內(nèi)建集雨工程蓄水窯等小型水利工程五是要重點(diǎn)突出全面推進(jìn)在搞好區(qū)域性民營水利建設(shè)的同時(shí)積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾多搞一些地頭井河邊井園中池和其它一些小型攔蓄工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的水源保障三發(fā)展民營水利的政策措施一深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)堅(jiān)持放開建設(shè)權(quán)明確所有權(quán)搞活使用權(quán)的原則加大小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民

7、營水利建設(shè)管理新機(jī)制對小型水利設(shè)施根據(jù)工程造價(jià)和開發(fā)價(jià)值大小合理作價(jià)公開公平公正地競標(biāo)拍賣確權(quán)允許繼承或轉(zhuǎn)讓讓群眾真正成為水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)擁有者管理者受益者對暫不宜改制的大中型水利設(shè)施在所有權(quán)不變的情況下采取租賃承包等形式依法簽訂合同明確雙方的權(quán)力和義務(wù)經(jīng)營者自主管理維護(hù)和使用通過水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改制盤活水利再建資金實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展要對改制收回資金專戶儲(chǔ)存4重點(diǎn)投放?？顚Ｓ么龠M(jìn)民營水利工程全面發(fā)展二拓寬投資渠道堅(jiān)持誰建設(shè)誰投資誰擁有誰經(jīng)營誰受益的原則逐步建立以政府投入為引導(dǎo)群眾投入為主體的多層次多渠道多元化的投入機(jī)制調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力

8、量大力發(fā)展民營水利一是要做到發(fā)展民營水利與民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合把發(fā)展民營水利引入市場機(jī)制引導(dǎo)民營業(yè)戶投資入股興辦民營水利把水作為商品推向市場實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場收效再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展二是要做到發(fā)展民營水利與利用國家政策相結(jié)合積極搞好水利工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對民營水利建設(shè)的扶