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《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的意見》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見時(shí)間：2009-10-27來源：作者：【收藏】【推薦】【打印】【關(guān)閉】中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走新型城市化道路的重要節(jié)點(diǎn)，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于大力培育中心鎮(zhèn)的若干意見》（臺市委〔2008〕19號）等文件精神，為了加快橫溪鎮(zhèn)和白塔鎮(zhèn)的發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下若干意見。一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“
2、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，通過政府推動、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、體制創(chuàng)新、市場運(yùn)作，加大中心鎮(zhèn)培育建設(shè)力度，加快提升中心鎮(zhèn)集聚能力，不斷強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。2、發(fā)展目標(biāo)。著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把加快中心鎮(zhèn)建設(shè)作為完善城鎮(zhèn)化體系的重中之重來抓。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約的要求，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會事業(yè)發(fā)達(dá)、集聚功能突出、體制機(jī)制創(chuàng)新的新型小城市。二、主要任務(wù)和扶持政策3、加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理。根據(jù)縣域中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，進(jìn)一
3、步做好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整完善和修編工作，做好與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接等工作。推進(jìn)中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施共建、共享。中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)做好住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)功能區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃的編制，并及時(shí)做好規(guī)劃的審查、報(bào)批工作。4、加快特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚。根據(jù)中心鎮(zhèn)實(shí)際，明確功能定位，培育各具特色的工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提
4、高綜合競爭力。5、強(qiáng)化公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、突出重點(diǎn)的原則，加大對中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)體系的投入。著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高污水、垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善就業(yè)、服務(wù)、管理網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)村社會保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面，完善農(nóng)村新型救助體系。6、深化投融資體制改革。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，支持中心鎮(zhèn)加大投資體制改革力度，允許依法組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬融資
5、渠道，吸引各類資本以多種方式參與中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。積極培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthed
6、evelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7、促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)集聚。深化戶籍制度改革，凡在中心鎮(zhèn)建成區(qū)落戶的本鎮(zhèn)農(nóng)民，依法保留其原所在村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，按照本人意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，享受原所在村的村級集體資產(chǎn)權(quán)益及承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起，按《浙江省計(jì)劃生育條例》和有關(guān)政策繼續(xù)享受農(nóng)村居民生育政策。鼓勵農(nóng)村宅基地
7、依法流轉(zhuǎn)，對農(nóng)民自愿退出原宅基地，并在中心鎮(zhèn)購買商品房的，可由所在中心鎮(zhèn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對按規(guī)劃向中心鎮(zhèn)建成區(qū)集中遷建的公寓式農(nóng)民新村，在確保退宅還耕的前提下，可置換到中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)選址，農(nóng)村建房指標(biāo)允許在鎮(zhèn)內(nèi)自行調(diào)劑；采取異地置換方式，鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山農(nóng)民跨區(qū)域轉(zhuǎn)移到中心鎮(zhèn)安居樂業(yè)。允許中心鎮(zhèn)開展農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。8、土地集約利用。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，充分考慮中心鎮(zhèn)發(fā)展需要，用地指標(biāo)向中心鎮(zhèn)適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保證中心鎮(zhèn)建設(shè)需要。在嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田
8、保護(hù)面積總量不減的前提下，按法定程序適當(dāng)降低中心鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。中心鎮(zhèn)土地整理后置換出來的新增指標(biāo)全部留在中心鎮(zhèn)。支持和鼓勵中心鎮(zhèn)通過挖潛、舊城改造、遷村并點(diǎn)、土地整理、開發(fā)利用荒地和廢棄地，做到集中用地和集約用地。鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)公寓式農(nóng)民新村，獲取和節(jié)約的用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，主要安排用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。三、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)措施9、擴(kuò)大事權(quán)。按照“充分放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，將縣發(fā)改局等在內(nèi)
