xx創(chuàng)建“無欠薪縣”行動(dòng)實(shí)施方案

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1、XX創(chuàng)建“無欠薪縣”行動(dòng)實(shí)施方案為深入開展“XX無欠薪”行動(dòng)，力爭(zhēng)2018年我縣實(shí)現(xiàn)“無欠薪”縣創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展"XX無欠薪”行動(dòng)的通知》（X政辦發(fā)〔2017）83號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈“XX無欠薪”行動(dòng)專項(xiàng)治理方案〉等四個(gè)文件的通知》（X防欠薪發(fā)〔2017）1號(hào)）、XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“XX無欠薪”行動(dòng)工作方案的通知》（X政辦發(fā)〔2017）68號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹黨的十九大和XX省第十四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著

2、眼于保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，通過落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)屬地管理、實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。以建設(shè)“無欠薪”縣為載體，以實(shí)施欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理為抓手，確保違法欠薪行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。到2018年底形成制度完備、覆蓋城鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管高效的欠薪治理格局。二'工作目標(biāo)（-）工資拖欠問題得到有效控制。國有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、交通和水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零欠薪；在建工程建設(shè)項(xiàng)目（以建設(shè)主管部門登記備案數(shù)為基數(shù)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，未

3、發(fā)生500萬元以上的欠薪案件；企業(yè)（不含建筑施工企業(yè)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在5%。以內(nèi)，未發(fā)生50萬元以上的欠薪案件；未發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件，或造成惡劣影響的極端欠薪事件。（二）防范處置欠薪長效機(jī)制全面落地。提髙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力，落實(shí)部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控、工資支付保證金、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資爭(zhēng)議綠色通道、欠薪失信聯(lián)合懲戒、重大事件應(yīng)急處置制度規(guī)定和行政執(zhí)法與刑事司法銜接處理等機(jī)制，依法有效解決欠薪問題。（三）欠薪案件處置快速有力。重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日期間，欠薪案件能在7

4、日內(nèi)得到妥善處置；對(duì)個(gè)人討薪極端事件或欠薪重大輿情事件，能在第一時(shí)間作出響應(yīng)并進(jìn)行處置；欠薪案件未及時(shí)處置率為零。三'實(shí)施步驟創(chuàng)建"無欠薪”縣工作從2017年11月開始到2019年3月結(jié)束，具體分四個(gè)階段:（一）宣傳啟動(dòng)階段（2017年門月-2018年1月）制定創(chuàng)建“無欠薪”縣行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，營造社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"領(lǐng)導(dǎo)小組”）各成員單位要根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)，制訂實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，建立長效機(jī)制，健全工作制度，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，開展輿論宣傳，營造社會(huì)氛圍。（二）全面實(shí)施階段（2018年2月

5、-2018年12月）嚴(yán)格按照屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施專項(xiàng)治理。全面推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)欠薪失信行為專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)年度行動(dòng)工作目標(biāo)。（三）鞏固深化階段（2019年1月-2019年2月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真進(jìn)行自查,總結(jié)創(chuàng)建“無欠薪”縣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣先進(jìn)典型，相互學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，深入整改，為“XX無欠薪”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收作好準(zhǔn)備。（四）自查自驗(yàn)階段（2019年3月）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真開展工作自查自驗(yàn)，并在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，撰寫工作報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組

6、辦公室統(tǒng)一匯總上報(bào)XX市人民政府。四'行動(dòng)措施（一）制造業(yè)企業(yè)專項(xiàng)治理。（牽頭單位：縣人力社保局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉人民政府〈辦事處〉；配合單位：縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣建設(shè)規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、人民銀行XX支行、縣總工會(huì)）1?加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層欠薪防范處置能力。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按編制配足人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際工作需要配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員或者勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，并確保勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員年工資收入水平不低于我縣全社

7、會(huì)單位在崗職工平均工資。會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、工會(huì)組織等執(zhí)法檢查（監(jiān)督）人員開展跨部門聯(lián)合檢查，對(duì)轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2?實(shí)行部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、電力、水務(wù)、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位，每月向縣人力社保部門提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常狀況信息，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3?強(qiáng)化無照經(jīng)營市場(chǎng)主體監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照和行政許可證的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為和非法經(jīng)營行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。4.及時(shí)處理工資爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)

8、解仲裁等組織的作用，就近解決工資爭(zhēng)議。主動(dòng)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助，開辟工資爭(zhēng)議案件綠色