創(chuàng)建無欠薪浙江行動方案

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1、創(chuàng)建“無欠薪浙江”行動方案　　為深入貫徹落實《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系的意見》（浙委〔2011〕23號）精神，進一步深化防范處置企業(yè)拖欠工資工作，特制定本方案。　　一、重要意義　　“無欠薪浙江”是指全省各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障有關(guān)法律法規(guī)，按時足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；各地建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保在短時間內(nèi)得到妥善處置，勞動者工資得到足額兌現(xiàn)。有效防范處置企業(yè)欠薪問題是保障勞動者合法權(quán)益、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的基本要求和重要內(nèi)容。創(chuàng)建“無欠薪浙江”，對于建

2、立良好就業(yè)環(huán)境、提升就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)勞動者勞有所得、體面勞動，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江具有十分重要的意義。各級政府、各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓，務(wù)求取得實效?！　《?、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施勞動保障法律法規(guī)，通過健全防范機制、強化處置力度、促進企業(yè)自律，有效防止和減少企業(yè)拖欠工資行為，實現(xiàn)全省各類企業(yè)工資支付規(guī)范化，努力打造“無欠薪浙江”，推動和諧勞動關(guān)系深入發(fā)展。

3、　?。ǘ┗驹瓌t?！　?．堅持屬地管理、分級負責(zé)。解決企業(yè)欠薪問題由所在地政府監(jiān)督管理，職能部門分工負責(zé)，實行分級考核?！　?．堅持有效防范、依法處置。完善防范處置機制，注重從源頭上消除欠薪隱患和欠薪行為，同時要加大對欠薪行為的依法打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。　　3．堅持服務(wù)引導(dǎo)、企業(yè)自律。強化服務(wù)企業(yè)各項措施，引導(dǎo)督促企業(yè)履行法律責(zé)任，自覺規(guī)范勞動用工和工資支付行為，積極參與創(chuàng)建行動?！　。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。通過創(chuàng)建行動，在“十二五”期末基本實現(xiàn)如下工作目標(biāo)：　　1．全省各類企業(yè)工資支付行為得到有效規(guī)范。各市、縣（

4、市、區(qū)）防范處置企業(yè)拖欠工資工作達到“三個確?！币?，即確保春節(jié)前勞動者按時足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件；拖欠工資案件數(shù)年均下降10%，控制在較低水平。　　2．全省各地欠薪案件應(yīng)急處置能力明顯增強。實現(xiàn)突發(fā)欠薪事件和群體性欠薪事件60分鐘現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)；基層調(diào)解個體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù)，群體欠薪問題7天內(nèi)解決；行政執(zhí)法調(diào)查周期從原來的60天縮短為15天，元旦至春節(jié)期間查處時間縮短為7天。　　3．全省各地普遍建立完善的防范處置欠薪工作機制。主要包括基層網(wǎng)格監(jiān)管預(yù)警機制、特殊企業(yè)工資支付保障

5、機制、政府應(yīng)急處置保障機制、行政執(zhí)法機制、勞動爭議調(diào)解仲裁機制、部門聯(lián)動機制、司法綠色通道機制、拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件查處機制、企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制、政府責(zé)任考核機制。　　三、行動步驟　　（一）啟動準(zhǔn)備階段。2012年8月至12月各地制訂實施辦法，建立組織機構(gòu)，健全工作制度，落實工作經(jīng)費，分解考核指標(biāo)，實施企業(yè)培訓(xùn)計劃，開展輿論宣傳，營造社會氛圍?！　。ǘ┤鎸嵤╇A段。2013年1月至2015年7月各地全力推進防范處置企業(yè)欠薪機制建設(shè)，不斷提高防范處置能力，確保實現(xiàn)年度工作目標(biāo)?！　。ㄈ╈柟躺罨A段。201

6、5年8月至12月各地對創(chuàng)建行動進行考核評估，鞏固深化創(chuàng)建成果，將防范處置企業(yè)欠薪工作納入規(guī)范化管理軌道?！　∷?、創(chuàng)建內(nèi)容　?。ㄒ唬┙∪婪稒C制?！　?．強化勞動保障監(jiān)察基層網(wǎng)格化管理。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理所（監(jiān)察中隊）為基礎(chǔ)，按200家用人單位數(shù)量劃分勞動保障監(jiān)察基層網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確1名專職監(jiān)察員負責(zé)，同時配備2名監(jiān)察協(xié)管員，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動用工和工資支付情況實施動態(tài)管理和實時監(jiān)控。各地要進一步落實網(wǎng)格化管理所需經(jīng)費、設(shè)備和場地，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，強化基層監(jiān)管基礎(chǔ)?！　?．實行基層預(yù)警監(jiān)控機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、（街道）監(jiān)察基層網(wǎng)格要在所轄企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)人制度，將已發(fā)生工資拖欠的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。對連續(xù)2個月不能正常支付工資的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時預(yù)警，報告縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，并切實采取措施加以解決?！　?．建立特殊企業(yè)工資支付保證金制度。各地在嚴(yán)格要求建筑、交通施工兩類特殊企業(yè)預(yù)存工資支付保證金的基礎(chǔ)上，要督促所轄區(qū)域的租用場地經(jīng)營企業(yè)建立工資支付保證金制度。建筑施工企業(yè)工資支付保證金要盡快實現(xiàn)市級范圍內(nèi)預(yù)存通用。同時，各地要結(jié)合實際，可對易發(fā)生欠薪的其他特殊用工企業(yè)推行預(yù)存工資

8、支付保證金制度。加快制訂工資支付保證金管理辦法，努力構(gòu)筑完善的特殊企業(yè)工資支付保障體系。　　4．完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要結(jié)合實際合理確定政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，切實增強政府的應(yīng)急保障能力。市、縣（市、區(qū)）按不少于200萬元，企業(yè)在職職工總數(shù)1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排政