創(chuàng)建無(wú)欠薪浙江行動(dòng)方案

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1、創(chuàng)建“無(wú)欠薪浙江”行動(dòng)方案　　為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（浙委〔2011〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步深化防范處置企業(yè)拖欠工資工作，特制定本方案?！　∫?、重要意義　　“無(wú)欠薪浙江”是指全省各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工資，不無(wú)故拖欠和克扣工資；各地建立健全防范處置企業(yè)欠薪工作機(jī)制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保在短時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，勞動(dòng)者工資得到足額兌現(xiàn)。有效防范處置企業(yè)欠薪問題是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的基本要求和重要內(nèi)容。創(chuàng)建“無(wú)欠薪浙江”，對(duì)于建

2、立良好就業(yè)環(huán)境、提升就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者勞有所得、體面勞動(dòng)，建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)來(lái)抓，務(wù)求取得實(shí)效。　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，通過健全防范機(jī)制、強(qiáng)化處置力度、促進(jìn)企業(yè)自律，有效防止和減少企業(yè)拖欠工資行為，實(shí)現(xiàn)全省各類企業(yè)工資支付規(guī)范化，努力打造“無(wú)欠薪浙江”，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系深入發(fā)展。

3、　?。ǘ┗驹瓌t。　　1．堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。解決企業(yè)欠薪問題由所在地政府監(jiān)督管理，職能部門分工負(fù)責(zé)，實(shí)行分級(jí)考核?！　?．堅(jiān)持有效防范、依法處置。完善防范處置機(jī)制，注重從源頭上消除欠薪隱患和欠薪行為，同時(shí)要加大對(duì)欠薪行為的依法打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力?！　?．堅(jiān)持服務(wù)引導(dǎo)、企業(yè)自律。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施，引導(dǎo)督促企業(yè)履行法律責(zé)任，自覺規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為，積極參與創(chuàng)建行動(dòng)?！　。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。通過創(chuàng)建行動(dòng)，在“十二五”期末基本實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：　　1．全省各類企業(yè)工資支付行為得到有效規(guī)范。各市、縣（

4、市、區(qū)）防范處置企業(yè)拖欠工資工作達(dá)到“三個(gè)確?！币?，即確保春節(jié)前勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件；拖欠工資案件數(shù)年均下降10%，控制在較低水平?！　?．全省各地欠薪案件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)突發(fā)欠薪事件和群體性欠薪事件60分鐘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)；基層調(diào)解個(gè)體欠薪問題1天內(nèi)回復(fù)，群體欠薪問題7天內(nèi)解決；行政執(zhí)法調(diào)查周期從原來(lái)的60天縮短為15天，元旦至春節(jié)期間查處時(shí)間縮短為7天。　　3．全省各地普遍建立完善的防范處置欠薪工作機(jī)制。主要包括基層網(wǎng)格監(jiān)管預(yù)警機(jī)制、特殊企業(yè)工資支付保障

5、機(jī)制、政府應(yīng)急處置保障機(jī)制、行政執(zhí)法機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、司法綠色通道機(jī)制、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件查處機(jī)制、企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、政府責(zé)任考核機(jī)制?！　∪?、行動(dòng)步驟　?。ㄒ唬﹩?dòng)準(zhǔn)備階段。2012年8月至12月各地制訂實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，分解考核指標(biāo)，實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。　　（二）全面實(shí)施階段。2013年1月至2015年7月各地全力推進(jìn)防范處置企業(yè)欠薪機(jī)制建設(shè)，不斷提高防范處置能力，確保實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)?！　。ㄈ╈柟躺罨A段。201

6、5年8月至12月各地對(duì)創(chuàng)建行動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)估，鞏固深化創(chuàng)建成果，將防范處置企業(yè)欠薪工作納入規(guī)范化管理軌道?！　∷摹?chuàng)建內(nèi)容　?。ㄒ唬┙∪婪稒C(jī)制。　　1．強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格化管理。以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理所（監(jiān)察中隊(duì)）為基礎(chǔ)，按200家用人單位數(shù)量劃分勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格明確1名專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)，同時(shí)配備2名監(jiān)察協(xié)管員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資支付情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。各地要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和場(chǎng)地，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管基礎(chǔ)。　　2．實(shí)行基層預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、（街道）監(jiān)察基層網(wǎng)格要在所轄企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)人制度，將已發(fā)生工資拖欠的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。對(duì)連續(xù)2個(gè)月不能正常支付工資的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時(shí)預(yù)警，報(bào)告縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門，并切實(shí)采取措施加以解決?！　?．建立特殊企業(yè)工資支付保證金制度。各地在嚴(yán)格要求建筑、交通施工兩類特殊企業(yè)預(yù)存工資支付保證金的基礎(chǔ)上，要督促所轄區(qū)域的租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立工資支付保證金制度。建筑施工企業(yè)工資支付保證金要盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)范圍內(nèi)預(yù)存通用。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，可對(duì)易發(fā)生欠薪的其他特殊用工企業(yè)推行預(yù)存工資

8、支付保證金制度。加快制訂工資支付保證金管理辦法，努力構(gòu)筑完善的特殊企業(yè)工資支付保障體系。　　4．完善政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)政府的應(yīng)急保障能力。市、縣（市、區(qū)）按不少于200萬(wàn)元，企業(yè)在職職工總數(shù)1萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按不少于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排政