全省建筑業(yè)創(chuàng)建’無欠薪浙江’行動(dòng)實(shí)施方案.doc

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1、附件全省建筑業(yè)創(chuàng)建“無欠薪浙江”行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2011〕90號(hào)），進(jìn)一步深化防范處置建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建無欠薪浙江行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕103號(hào)），制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，通過健

2、全防范機(jī)制、強(qiáng)化處置力度、促進(jìn)企業(yè)自律，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資支付行為，有效防止和減少建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資行為，努力打造“無欠薪浙江”，構(gòu)建誠實(shí)守信、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)建設(shè)7行政主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)內(nèi)承建房屋建筑和市政工程的建筑業(yè)企業(yè)的欠薪防范和處置工作，將解決建筑業(yè)企業(yè)欠薪問題列入各級(jí)建設(shè)行政主管部門的年度考核內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)考核。（二）堅(jiān)持有效防范、依法處置。進(jìn)一步落實(shí)和完善防范處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪的長效機(jī)制，注重從源頭上消除欠薪隱患和欠

3、薪行為，同時(shí)要加大對(duì)欠薪行為的依法打擊力度，著力提高欠薪事件處置能力。　?。ㄈ﹫?jiān)持服務(wù)引導(dǎo)、企業(yè)自律。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，深化服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)措施，督促企業(yè)履行法律責(zé)任，自覺規(guī)范勞動(dòng)用工和工資支付行為，積極參與創(chuàng)建行動(dòng)。三、工作目標(biāo)“無欠薪浙江”是指全省建筑業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工資，不無故拖欠和克扣工資；各地建立健全防范處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪工作機(jī)制，一旦發(fā)生欠薪事件，確保在短時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，勞動(dòng)者工資得到足額兌現(xiàn)。通過創(chuàng)建行動(dòng)，在“十二五”期末基本實(shí)現(xiàn)如下工作目標(biāo)：　?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)企業(yè)工資

4、支付行為得到有效規(guī)范。各地防范處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪工作達(dá)到“三個(gè)確?！币螅创_保春節(jié)前勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件；全省建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資案件控制在較低水平并逐年下降。（二）欠薪案件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。7進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)責(zé)任處室和專職人員，設(shè)立舉報(bào)電話，配合人力社保部門及時(shí)受理、處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪案件，實(shí)現(xiàn)突發(fā)欠薪事件和群體性欠薪事件60分鐘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。（三）建立完善的防范處置欠薪長效機(jī)制。主要包括建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工工資保證金制度、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名管理

5、制度、施工現(xiàn)場(chǎng)民工學(xué)校創(chuàng)建考核制度、建筑市場(chǎng)不良行為公示制度、施工現(xiàn)場(chǎng)欠薪預(yù)警制度、施工現(xiàn)場(chǎng)欠薪應(yīng)急保障制度、建設(shè)主管部門年度層級(jí)考核制度等。四、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。2012年年底前：各地制訂具體實(shí)施辦法，建立組織機(jī)構(gòu)，健全工作制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，分解考核指標(biāo)，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展輿論宣傳，營造社會(huì)氛圍。（二）全面實(shí)施階段。2013年1月至2015年7月：各地全力推進(jìn)防范處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪機(jī)制建設(shè)，不斷提高防范處置能力，確保實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。（三）鞏固深化階段。2015年8月至12月：各地對(duì)創(chuàng)建行

6、動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)估，鞏固深化創(chuàng)建成果，將防范處置建筑業(yè)企業(yè)欠薪工作納入規(guī)范化管理軌道。五、創(chuàng)建內(nèi)容（一）完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。各地7要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、省人力社保廳關(guān)于進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金制度意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕100號(hào)），對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金制度進(jìn)行全面梳理和完善，合理確定繳費(fèi)額度，實(shí)行設(shè)區(qū)市區(qū)域統(tǒng)籌和信用浮動(dòng)制度，努力構(gòu)建完善的建筑業(yè)企業(yè)工資支付保障體系。（二）大力實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理。各地要按照我廳《關(guān)于在建設(shè)

7、工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建〔2011〕68號(hào)），嚴(yán)格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際情況的花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項(xiàng)目時(shí)間清等“五清”目標(biāo)。有條件的地區(qū)，應(yīng)推行農(nóng)民工工資支付實(shí)名制“一卡通”管理系統(tǒng)。條件不具備的，要督促企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工自帶式記工考勤卡管理。（三）繼續(xù)深化施工現(xiàn)場(chǎng)民工學(xué)校建設(shè)。各地要加大政策推進(jìn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)民工學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)把教育效果，嚴(yán)格教學(xué)管理，做到有計(jì)

8、劃、有步驟、有檢查、有考核，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步拓展民工學(xué)校功能，使民工學(xué)校成為我省建筑業(yè)務(wù)工人員提高綜合素質(zhì)、維護(hù)合法權(quán)益的平臺(tái)，成為主管部門做好務(wù)工人員思想工作、培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)工人的平臺(tái)。7（四）規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工行為。各地要指導(dǎo)培育和發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，推行建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工合同示