對(duì)地稅系統(tǒng)開展巡察工作的幾點(diǎn)思考

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1、對(duì)地稅系統(tǒng)開展巡察工作的幾點(diǎn)思考黨的十八大以來，中央高度重視巡視工作，把巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是“國之利器”、“黨之利器”。巡察工作是黨的巡視工作在基層的延伸和補(bǔ)充，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效方式，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。江西省地稅局黨組為推動(dòng)巡察工作在基層落實(shí)，制定了《貫徹落實(shí)＜中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》。近兩年來，省局及各設(shè)區(qū)市局黨組按照《實(shí)施辦法》正在有序開展巡察工作。筆者結(jié)合巡察工作實(shí)際，對(duì)地稅系統(tǒng)在開展巡察工作中出現(xiàn)的問題，以及如何有效發(fā)揮巡察利劍作用，作些初淺的探討。一、存

2、在的問題通過巡察工作實(shí)踐，各級(jí)黨組在職能定位、巡察方式方法、利劍作用發(fā)揮等有了更深認(rèn)識(shí)，對(duì)市、縣局巡察工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬作風(fēng)有了更深體會(huì)，但也存在一些不足，亟待完善規(guī)范。1?思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)。巡察是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察,以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務(wù)。但少數(shù)基層黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)巡察工作職能定位還不夠清晰，把政治巡察等同于業(yè)務(wù)檢查，把黨組巡察混同于紀(jì)委監(jiān)督，混淆巡察與督查、巡察與執(zhí)紀(jì)審查的關(guān)系。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)政治巡察意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)巡察工作有抵觸情緒，甚至不支持配合巡察組工作，不能及時(shí)、完整地提供有關(guān)資料。2?專業(yè)性人才相對(duì)缺乏。巡察所涉及的黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉

3、潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、稅收?qǐng)?zhí)法等方面的內(nèi)容比較廣、政策性強(qiáng)。目前巡察隊(duì)伍中，政治素質(zhì)高，政治原則性強(qiáng)，既懂黨建，又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。3?巡察人員選配缺乏穩(wěn)定性。目前巡察隊(duì)伍基本上都是以臨時(shí)抽調(diào)人員組成。這部分人員在掌握黨紀(jì)黨規(guī)、政策法規(guī)、巡察經(jīng)驗(yàn)、檔案資料管理等方面缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。由于實(shí)施巡察工作前只接受短暫培訓(xùn)，工作開展不夠規(guī)范，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)慢，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題的“靶心”瞄不準(zhǔn)，一定程度上影響了巡察工作成效。4?回避制度落實(shí)還不夠到位。越往基層“熟人社會(huì)”特征越明顯，巡察人員與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部有的是上下級(jí)

4、關(guān)系或工作掛點(diǎn)聯(lián)系關(guān)系，有的還有親緣關(guān)系，各種人情關(guān)系交織，難于阻斷，巡察工作的開展容易受到人情關(guān)干擾。有的礙于情面，不敢紅臉出汗，不愿深查細(xì)挖,對(duì)巡察說情、抹問題說“不”的底氣不足。5?問題整改帶有應(yīng)付的傾向。有的基層單位主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題不能從政治高度加以認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有些是你有我有，大家都有的普遍性問題,無足掛齒；甚至認(rèn)為問題都是以前出現(xiàn)的，已既成事實(shí)，有懈怠情緒。整改不及時(shí)，措施不具體，有等待觀望、應(yīng)付了事的苗頭傾向。二、對(duì)策建議1?不斷強(qiáng)化政治巡察意識(shí)。稅務(wù)總局局長王軍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)承擔(dān)和積極履行巡視主體責(zé)

5、任，堅(jiān)定不移深化政治巡視，將全面從嚴(yán)治黨政治要求變?yōu)樽杂X行動(dòng)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，不斷提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)守價(jià)值取向，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作為黨組中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是'‘一把手”深刻領(lǐng)悟黨中央管黨治黨馳而不息、久久為功的政治定力和“越往后越嚴(yán)”信號(hào),在思想上對(duì)政治巡察“定準(zhǔn)位”,不斷強(qiáng)化政治巡察意識(shí)，增強(qiáng)巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2?注重巡察

6、干部隊(duì)伍建設(shè)。巡察工作政治性突出，責(zé)任重大，社會(huì)關(guān)注度高，干部群眾寄予厚望。要逐步建立巡察專業(yè)人才信息儲(chǔ)備庫，把巡察專業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)、使用納入基層建設(shè)內(nèi)容，定期分析復(fù)合人才的特色、專業(yè)職能，高標(biāo)準(zhǔn)選配專兼職巡察干部，分門別類建立兼職巡察組長庫、兼職巡察專業(yè)人才庫，選優(yōu)巡察干部隊(duì)伍。結(jié)合巡察時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的實(shí)際，便于從數(shù)據(jù)庫中調(diào)取人員信息，抽調(diào)人員參加巡察，夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ),為巡察工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。3?加強(qiáng)巡察業(yè)務(wù)能力建設(shè)。俗話說“沒有金剛鉆別攬瓷器活”。巡察的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。巡察人員的業(yè)務(wù)能力、巡察工作質(zhì)量直接關(guān)系到能否深入發(fā)現(xiàn)

7、問題，起到震懾作用。一方面，省市局黨組應(yīng)從提高業(yè)務(wù)能力“磨利劍”方面下功夫，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以老帶新等形式，不斷提高巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的洞察力、分析問題的突破力和解決問題的執(zhí)行力，善于在巡察實(shí)踐中從政治上發(fā)現(xiàn)和審視黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問題，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題開展巡察。另一方面，巡察人員應(yīng)牢固確立“有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)重大問題沒有如實(shí)反映就是瀆職”的理念，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭做好巡察工作。4?加強(qiáng)巡察工作規(guī)范化建設(shè)。