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《全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡公眾演講稿》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)事跡公眾演講稿各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，大家好!我來自**市財(cái)政局，非常榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)和大家共同交流。不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。**是一塊古老而年輕的熱土，陸域面積649平方公里，人口103萬。改革開發(fā)以來，在市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，使**財(cái)政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，財(cái)政收入從1978年的1488萬元發(fā)展到XX年的48.59億元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，與其他兄弟單位一樣，我們也面臨著新舊體制的沖突、利益格局的調(diào)整和各種觀念的激
2、蕩碰撞。唯有發(fā)展才有活力，唯有改革才有出路。因此，我們始終堅(jiān)持把改革放在工作首位，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系的目標(biāo)，集中力量推行了一系列財(cái)政制度改革，走出了一條依靠改革、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。以“硬作風(fēng)”啃下“硬骨頭”財(cái)政改革千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要從哪里開始呢?經(jīng)過深入調(diào)研和論證，我們把改革焦點(diǎn)首先對(duì)準(zhǔn)了預(yù)算外資金這個(gè)“硬骨頭”。市場經(jīng)濟(jì)國家是沒有預(yù)算外資金這個(gè)概念的，它的設(shè)計(jì)初衷是為了彌補(bǔ)預(yù)算資金、社會(huì)事業(yè)投入不足。但是由于認(rèn)識(shí)滯后和管理缺位，預(yù)算外資金長期游離財(cái)政監(jiān)督之外，造
3、成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。第16頁共16頁改革經(jīng)歷了“專戶儲(chǔ)存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個(gè)階段。1996年8月，我們就在全省率先制定《預(yù)算外資金管理辦法》，沖破了預(yù)算外資金部門所有的觀念束縛，明確預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政專戶、實(shí)行“收支兩條線”管理，這與不久后國務(wù)院文件精神不謀而合。正因?yàn)楦母镉|及要害，個(gè)別單位和個(gè)人采取了種種抵觸行為。如檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位未納入專戶管理資金800多萬元，還有數(shù)百萬資金分散存放在農(nóng)村基金會(huì)，該單位多次找局領(lǐng)導(dǎo)說情，稱他們屬于集體單位
4、，不屬于資金管理范圍，局領(lǐng)導(dǎo)耐心向他們解釋，指出了行為的錯(cuò)誤性和必須承擔(dān)的法律責(zé)任，政策講明了，思想做通了，該單位資金從此納入財(cái)政專戶管理。1998年起，我市分兩次對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)2335個(gè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理，撤銷賬戶1792個(gè)，取締個(gè)人存折327本，集中資金1.64億元，鎮(zhèn)級(jí)最多撤銷賬戶達(dá)39個(gè)，市直機(jī)關(guān)最多撤銷賬戶達(dá)25個(gè)。清理后市直各預(yù)算單位只設(shè)一個(gè)支出結(jié)算賬戶，鎮(zhèn)政府按資金性質(zhì)設(shè)立7個(gè)賬戶，建立嚴(yán)格的銀行賬戶審批程序和票據(jù)管理制度?？吹搅藢?shí)實(shí)在在的成效，原來有抵觸情緒的一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)改革也從不理解，逐
5、漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾蛽碜o(hù)，本來，一個(gè)鎮(zhèn)到底有多少錢，鎮(zhèn)長、書記都說不上來，資金具體安排也沒有個(gè)底，現(xiàn)在通過全面清理整頓，全鎮(zhèn)有多少資金、哪個(gè)賬戶有多少錢一清二楚，資金的來龍去脈得到了初步掌握。XX年起，全市行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)行票款分離制度，繳費(fèi)人可以直接到分布全市的130多個(gè)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納各種收費(fèi)、罰款。各鎮(zhèn)街道的群眾更加方便，以往交錢辦事要走數(shù)個(gè)單位來回折騰，現(xiàn)在他們可以通過在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開設(shè)的“一條龍”服務(wù)大廳，繳納相關(guān)費(fèi)用。各種收費(fèi)、罰款通過網(wǎng)絡(luò)，直接存入財(cái)政專戶。從此，整個(gè)預(yù)算外資金徹底納入規(guī)范管理軌道，扭
6、轉(zhuǎn)了部門自收自支的無序狀態(tài)，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。第16頁共16頁“專戶儲(chǔ)存”、“清理賬戶”、“票款分離”這三個(gè)階段工作環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，我們發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的“硬作風(fēng)”，終于啃下了預(yù)算外資金管理這根“硬骨頭”，打了一個(gè)漂亮仗，得到了中央落實(shí)“收支兩條線”專項(xiàng)檢查組和上級(jí)黨委、政府的充分肯定，**市財(cái)政改革大幕從此拉開。吃上“定心丸”念上“緊箍咒”從XX年開始，一份《年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃協(xié)議書》擺在了財(cái)政局長與各單位法人代表面前，協(xié)議書明確規(guī)定：各單位預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入部門預(yù)算盤子，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，
7、對(duì)超額完成收入基數(shù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出核定支出基數(shù)的不予補(bǔ)撥，由單位自行負(fù)責(zé)。這是我們?cè)谕菩胁块T預(yù)算改革時(shí)采取的創(chuàng)新舉措。在簽訂《協(xié)議書》前，全市372家一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位都要通過“兩上兩下”的程序，編制一本厚厚的部門預(yù)算。在這本預(yù)算中，不再區(qū)別預(yù)算內(nèi)、外資金，而是實(shí)行捆綁使用;不再使用“基數(shù)+增長”的編制方法，而是一切從“零”開始，重新測算各部門支出需求，并詳細(xì)落實(shí)到具體單位、具體科目、具體款項(xiàng)，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。沒有明細(xì)內(nèi)容的項(xiàng)目不能立項(xiàng)，項(xiàng)目之間也不能隨意調(diào)劑，簡單
8、的說，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。這樣的一本預(yù)算既給單位吃了“定心丸”：業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，也上了“緊箍咒”：部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整和零星追加，支出不再隨意，預(yù)算約束更加嚴(yán)格。第16頁共16頁XX年，我們進(jìn)一步對(duì)年終預(yù)算外資金收入結(jié)余分配辦法進(jìn)行改革，取消按收入計(jì)提15%政府償債基金的辦法，將收入結(jié)余分配為政府性基金、政府償債基金、統(tǒng)籌調(diào)劑金及部門專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，徹
