全省財政系統(tǒng)先進事跡演講稿

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1、全省財政系統(tǒng)先進事跡演講稿　　各位領導，各位同志，大家好！我來自**市財政局，非常榮幸有這個機會和大家共同交流。不足之處，請各位領導和同志們批評指正。 　　**是一塊古老而年輕的熱土，陸域面積649平方公里，人口103萬。改革開發(fā)以來，在市委、市政府和上級財政部門的正確領導和有力支持下，我們抓住機遇，開拓進取，使**財政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，財政收入從1978年的1488萬元發(fā)展到XX年的48.59億元。 　　在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過程中，與其他兄弟單位一樣，我們也面臨著新舊體制的沖突、利益格局的調(diào)整和各種觀念的激蕩碰撞。唯有發(fā)展才有活力，唯有改革才

2、有出路。因此，我們始終堅持把改革放在工作首位，圍繞構建公共財政體系的目標，集中力量推行了一系列財政制度改革，走出了一條依靠改革、強化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。 以“硬作風”啃下“硬骨頭” 　　財政改革千頭萬緒，錯綜復雜，牽一發(fā)而動全身。要從哪里開始呢？經(jīng)過深入調(diào)研和論證，我們把改革焦點首先對準了預算外資金這個“硬骨頭”。市場經(jīng)濟國家是沒有預算外資金這個概念的，它的設計初衷是為了彌補預算資金、社會事業(yè)投入不足。但是由于認識滯后和管理缺位，預算外資金長期游離財政監(jiān)督之外，造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂，滋生了不正之風和腐敗現(xiàn)象。 　　改革經(jīng)歷了“專

3、戶儲存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個階段。1996年8月，我們就在全省率先制定《預算外資金管理辦法》，沖破了預算外資金部門所有的觀念束縛，明確預算外資金屬于財政性資金，必須納入財政專戶、實行“收支兩條線”管理，這與不久后國務院文件精神不謀而合。正因為改革觸及要害，個別單位和個人采取了種種抵觸行為。如檢查發(fā)現(xiàn)一個單位未納入專戶管理資金800多萬元，還有數(shù)百萬資金分散存放在農(nóng)村基金會，該單位多次找局領導說情，稱他們屬于集體單位，不屬于資金管理范圍，局領導耐心向他們解釋，指出了行為的錯誤性和必須承擔的法律責任，政策講明了，思想做通了，該單位資金從此納入財政專戶

4、管理。 　　1998年起，我市分兩次對市鎮(zhèn)兩級2335個單位銀行賬戶進行全面清理，撤銷賬戶1792個，取締個人存折327本，集中資金1.64億元，鎮(zhèn)級最多撤銷賬戶達39個，市直機關最多撤銷賬戶達25個。清理后市直各預算單位只設一個支出結算賬戶，鎮(zhèn)政府按資金性質(zhì)設立7個賬戶，建立嚴格的銀行賬戶審批程序和票據(jù)管理制度?？吹搅藢崒嵲谠诘某尚?，原來有抵觸情緒的一些鎮(zhèn)領導對這項改革也從不理解，逐漸轉變?yōu)橹С趾蛽碜o，本來，一個鎮(zhèn)到底有多少錢，鎮(zhèn)長、書記都說不上來，資金具體安排也沒有個底，現(xiàn)在通過全面清理整頓，全鎮(zhèn)有多少資金、哪個賬戶有多少錢一清二楚，資金的來龍去脈得到了

5、初步掌握。 　　2000年起，全市行政事業(yè)性收費全部實行票款分離制度，繳費人可以直接到分布全市的130多個商業(yè)銀行網(wǎng)點繳納各種收費、罰款。各鎮(zhèn)街道的群眾更加方便，以往交錢辦事要走數(shù)個單位來回折騰，現(xiàn)在他們可以通過在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開設的“一條龍”服務大廳，繳納相關費用。各種收費、罰款通過網(wǎng)絡，直接存入財政專戶。從此，整個預算外資金徹底納入規(guī)范管理軌道，扭轉了部門自收自支的無序狀態(tài)，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和溫床。 　　“專戶儲存”、“清理賬戶”、“票款分離”這三個階段工作環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，我們發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的“硬作風”，終于啃下了預算外資金管理這根“硬骨頭”，打

6、了一個漂亮仗，得到了中央落實“收支兩條線”專項檢查組和上級黨委、政府的充分肯定，**市財政改革大幕從此拉開。 吃上“定心丸”念上“緊箍咒” 　　從2002年開始，一份《年度財務收支計劃協(xié)議書》擺在了財政局長與各單位法人代表面前，協(xié)議書明確規(guī)定：各單位預算內(nèi)、外資金全部納入部門預算盤子，建立目標責任機制，對超額完成收入基數(shù)的給予獎勵，超出核定支出基數(shù)的不予補撥，由單位自行負責。這是我們在推行部門預算改革時采取的創(chuàng)新舉措。 　　在簽訂《協(xié)議書》前，全市372家一級、二級預算單位都要通過“兩上兩下”的程序，編制一本厚厚的部門預算。在這本預算中，不再區(qū)別預算內(nèi)、外資

7、金，而是實行捆綁使用；不再使用“基數(shù)+增長”的編制方法，而是一切從“零”開始，重新測算各部門支出需求，并詳細落實到具體單位、具體科目、具體款項，部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事，全部一清二楚。沒有明細內(nèi)容的項目不能立項，項目之間也不能隨意調(diào)劑，簡單的說，“安排打醬油的錢就要打醬油，不能去買醋”。這樣的一本預算既給單位吃了“定心丸”：業(yè)務經(jīng)費得到保障，也上了“緊箍咒”：部門預算一經(jīng)批復，原則上不予調(diào)整和零星追加，支出不再隨意，預算約束更加嚴格。 　　2003年，我們進一步對年終預算外資金收入結余分配辦法進行改革，取消按收入計提15％政府償債基金的

8、辦法，將收入結余分配為政府性基金、政府償債基金、統(tǒng)籌