毛概實(shí)踐 案例說(shuō)明

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1、.“未富先老”的挑戰(zhàn)規(guī)模最大、速度最快的老齡化中國(guó)目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過(guò)程。歷次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為4.4%，1964年為3.6%，1982年為4.9%，1990年為5.6%，2000年，這一數(shù)字已上升到接近7.0%，2002年底則為8.2%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入了老齡化國(guó)家的行列。預(yù)計(jì)到2017年，中國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)10%。從人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度來(lái)看，雖然中國(guó)目前還不是世界上最嚴(yán)重的國(guó)家，但老齡化的速度不僅是發(fā)展中國(guó)家最快的，而且從歷史的角度來(lái)看

2、也將成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。國(guó)際上一般認(rèn)為，65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%就步入了所謂的老齡化社會(huì)或者說(shuō)老年型國(guó)家，達(dá)到14%以上則稱為老齡社會(huì)和老年國(guó)家。人口老齡化的速度一般以65歲及以上人口比例由7%增長(zhǎng)到14%所用的時(shí)間來(lái)表示。以此測(cè)算，英國(guó)花了45年，瑞士50年，美國(guó)65年，法國(guó)115年。作為后起發(fā)達(dá)國(guó)家的日本，在1970年時(shí)老年人口比例達(dá)到7%，其老年人口比例從7%增加到14%僅用了24年左右的時(shí)間，是世界上老齡化速度最快的國(guó)家。從老齡化的速度來(lái)看，中國(guó)和日本不相上下。例如，65歲及以上老年人口的比例從7%上升到10%，日本用15年的時(shí)間，中國(guó)

3、要用16年的時(shí)間；從10%上升到14%，日本用9年的時(shí)間，而中國(guó)要用大約11年的時(shí)間。中國(guó)不僅有著世界上最快的人口老齡化速度，而且還有著世界上其他任何老齡化國(guó)家所沒(méi)有的特點(diǎn)。一是中國(guó)老齡人口的規(guī)模龐大。例如，日本老齡化比例達(dá)到7%時(shí)，老年人口規(guī)模只有700萬(wàn)左右，老齡化比例達(dá)到14%時(shí)，老年人口規(guī)模也只有1800萬(wàn)左右。而中國(guó)目前65歲及以上老年人口數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)了9000萬(wàn)，2015年前后這一數(shù)字將超過(guò)1.3億，屆時(shí)中國(guó)老年人口數(shù)量將超過(guò)日本總?cè)丝跀?shù)。二是中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下實(shí)現(xiàn)老齡化的。其他國(guó)家都是“先富后老”，中國(guó)則是“未富先老”。例如，老齡化速度最快的日

4、本在老齡化比例達(dá)到7%、10%和14%時(shí)的人均GDP分別為1967美元、11335美元和38555美元(IMF，2003)。而中國(guó)65歲及以上老年人口比例達(dá)到7%的2000年，人均GDP只有850美元；預(yù)計(jì)中國(guó)65歲及以上老年人口比例會(huì)在2020年左右超過(guò)10%，屆時(shí)中國(guó)的人均GDP預(yù)計(jì)也只能達(dá)到3000美元左右。因此，中國(guó)是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的情況下而不得不提前面對(duì)一個(gè)相對(duì)老化的人口年齡結(jié)構(gòu)。家庭養(yǎng)老功能弱化的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化。人口的快速轉(zhuǎn)變使得家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了巨大變化。根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，1953年平均家庭規(guī)模為4.33

5、人，1964年為4.43人，1982年為4.41人，1990年為3.96人和2000年為3.44人。上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)家庭的平均規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)劇烈的下降，在近20年的時(shí)間內(nèi)家庭平均規(guī)模減少了一個(gè)人左右。同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了核心化的趨勢(shì)。在城市地區(qū)，家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于小型化和簡(jiǎn)單化。由于獨(dú)生子女政策的影響，城鎮(zhèn)地區(qū)普遍流行“4—2—1”(四個(gè)老人、一對(duì)夫婦和一個(gè)孩子)的家庭結(jié)構(gòu)，當(dāng)獨(dú)生子女長(zhǎng)大婚嫁之后，不論選擇什么樣的居住方式，屆時(shí)只會(huì)出現(xiàn)夫妻家庭、核心家庭、主干家庭和空巢家庭等，而不會(huì)再出現(xiàn)聯(lián)合型的大家庭。家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化意味著家庭已經(jīng)不可能同時(shí)也越來(lái)越難以承

6、擔(dān)起對(duì)養(yǎng)老的職能。...然而，中國(guó)到目前為止并沒(méi)有建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二元化”結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系存在巨大差別。城鎮(zhèn)老年人口主要以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔；而農(nóng)村老年人口以家庭供養(yǎng)為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔。但無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在未來(lái)的幾十年內(nèi)對(duì)老年社會(huì)保障的需求都將不斷地?cái)U(kuò)大，城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體系將無(wú)法滿足這一日益擴(kuò)大的需求狀況。如果不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，隨著人口老齡化速度的加快，將會(huì)有越來(lái)越多的老年人口陷入貧困。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在人口老化高峰的至少前20年～30年，必須建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，并進(jìn)行足夠的資金儲(chǔ)備，以應(yīng)付人口老化的高峰給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

7、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的壓力。上世紀(jì)60年代生育高峰時(shí)出生的人口將在2020年前后陸續(xù)進(jìn)入老年階段，屆時(shí)我國(guó)的人口老齡化進(jìn)程會(huì)突然加速而逐漸達(dá)到人口老齡化高峰。這樣算來(lái)，我們的準(zhǔn)備時(shí)間恰好有20年～30年時(shí)間。如果我們無(wú)法在勞動(dòng)力資源最為豐富的時(shí)期建立起適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，那么，人口老齡化高峰時(shí)期的到來(lái)就意味著老齡化的危機(jī)。資料來(lái)源：張車偉，新華文摘，2004年第21期思考討論1.其他國(guó)家是“先富后老”，中國(guó)則是“未富先老”，怎樣深刻認(rèn)識(shí)其中潛藏的危機(jī)？2.面對(duì)家庭規(guī)模小型化、家庭結(jié)構(gòu)核心化的趨勢(shì)加強(qiáng)，個(gè)人和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？