李慧娟事件憲法思考論文 .doc

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1、李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文李慧娟事件憲法思考論文　　引子：　　河南省洛陽市中級人民法院的女法官李慧娟在判決書上宣布河南省人大常委會制定的地方法《河南省農(nóng)作物種子管理條例》的某一條款與上位法沖突而自然無效，省人大主任會議作出要求地方人大對李慧娟法官免職的嚴(yán)肅處理的宣告。這一案件引起了社會各界人士的強烈反響。有四律師上書

2、全國人大常委會提請審查《河南省農(nóng)作物種子管理條例》的效力，賀衛(wèi)方，蔡定劍，董皞等著名教授在各大報紙上發(fā)表評論。作為一個有著一定法律信仰，追求公正，公平法律的本科大學(xué)生，這起事件也引起了我的思考?！　罨劬晔录膽椃ㄋ伎肌　±罨劬晔录紫茸屛蚁肫鹆宋覈姆ㄖ螤顩r，它折射出了我國整個法治建設(shè)中的很多問題。目前，我國的法治建設(shè)可謂是轟轟烈烈，鑼鼓震天。可究竟法治是什么，我們離法治還有多遠(yuǎn)？亞里士多德說：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從；大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”在現(xiàn)實生活中它至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3、憲法是國家的最高法律，其它任何法律，法令不得與之抵觸，一切機關(guān)，組織和個人人都必須以之為根本的活動準(zhǔn)則。法律面前一律平等。公民的權(quán)利和義務(wù)得到保障。國家機關(guān)的權(quán)力必須受法律的制約。司法獨立?！　∠旅嫖覍⑨槍罨劬晔录?，從法治的幾個基本內(nèi)容分析一下其所反映出來的憲法問題和提出我的建議?！　∫?從人大行為上分析　　根據(jù)憲法第99條規(guī)定:地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行.《立法法》規(guī)定，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法

4、規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。　　河南省人大常委會制定的《河南省農(nóng)作物種子管理條例》在《種子法》于2000年12月1日施行后，依照法律和《種子法》相沖突的條款應(yīng)屬無效，省人大應(yīng)當(dāng)及時的予以修改或者廢止。在這點上省人大不作為，當(dāng)法官提出法律沖突后省人大依然不作為，沒有對自己的法律合法性進行審查，事后卻分別向省高級法院和洛陽市人大常委會發(fā)出上述“通報”，要求省高院對洛陽中院的“嚴(yán)重違法行為作出認(rèn)真、嚴(yán)肅的處理”，請洛陽市人大常委會“糾正洛陽市中

5、級人民法院的違法行為，對直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)依法作出處理，通報洛陽市有關(guān)單位”。這是否太專制，太霸道不合情理呢？對人大的不作為是否也應(yīng)給予處分呢？我國憲法第5條規(guī)定，國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。為什么人大有如此特權(quán)？　　其次，河南省人大常委會第24次主任會議認(rèn)為，洛陽中院的行為，“其實質(zhì)是對省人大常委會通過的地方性法規(guī)的違法審查，違背了我國人民代表大會制度，

6、侵犯了權(quán)力機關(guān)的職權(quán)……是嚴(yán)重違法行為”。而要求對洛陽中院進行嚴(yán)肅處理，對李慧娟法官進行嚴(yán)肅處理。是否也越權(quán)了呢？第一，從資格和程序上看，根據(jù)法律精神，人大常委會主任會議不是人大的一個權(quán)力機構(gòu)，它無權(quán)對外發(fā)出任何有法律意義的文件指令。而且，要作出決定也需要一定的程序。洛陽市人大常委會副秘書長王卓林在接受〈南方周末〉記者采訪時證實，對趙、李二人的處分需要提請人大常委會討論，現(xiàn)在尚未履行這一法定程序。第二，從人大監(jiān)督的內(nèi)容上看，根據(jù)憲法，人民法院由人大選舉產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。人大對法院有當(dāng)然的監(jiān)督權(quán)，但同時，憲法也規(guī)定了法官

7、有獨立審判權(quán)，不受任何其他機關(guān)，組織和個人的干涉。也就是說，人大對司法的監(jiān)督應(yīng)保持在對審判權(quán)監(jiān)督的范圍之外，如法官的貪污受賄，怠工瀆職等行為。否則，法官的獨立審判權(quán)會形同虛設(shè)，更別談司法獨立，法治建設(shè)了?！　《?從李慧娟法官的行為分析　　這個事件發(fā)生后，有很多人指責(zé)李慧娟法官越權(quán)，也有很多人從我國的現(xiàn)行體制和法律本身存在的缺陷方面為她辯護同情她。但幾乎所有人都認(rèn)為她錯了越權(quán)了。我個人認(rèn)為李慧娟法官是對的，理由如下：　　根據(jù)我國《立法法》規(guī)定，下位法不能與上位法抵觸，否則無效。最高法院也一直在強調(diào)要在民商事審判活動中加強裁決文書的

8、說理，以保證判決的公正，公平，合理，提高審判的質(zhì)量。法官對其所依據(jù)的法律應(yīng)做公開解釋。憲法第5條規(guī)定包含了兩個方面的內(nèi)容。1.要維護憲法的權(quán)威和法制的統(tǒng)一。2.法律面前人人平等。而法律的統(tǒng)一又是實現(xiàn)法律面前人人平等的必要條件。只有法律統(tǒng)一，人們才能真正生活在同一