論文：我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的問題及對(duì)策

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1、論文：我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的問題及對(duì)策我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的問題及對(duì)策作者：舒專業(yè)班級(jí)：XX/06/20云康08農(nóng)業(yè)生物技術(shù)1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以在世貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi),代替直接補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù)，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。XX年國(guó)家財(cái)政撥岀10億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)

2、提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入億。XX年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析近年來農(nóng)業(yè)政策情況,可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。由于農(nóng)業(yè)具有收入的不確定性、投資的長(zhǎng)期性、低收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特性，使得農(nóng)業(yè)一直都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。前段時(shí)間出現(xiàn)的蔬菜滯銷、西瓜膨大劑風(fēng)

3、波導(dǎo)致西瓜滯銷,農(nóng)民承受巨大損失，這些都和我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做的不到位有很大關(guān)系。農(nóng)業(yè)問題不解決，“三農(nóng)”問題也就無法克服。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。然而，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀。本文分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的幾個(gè)問題，并針對(duì)問題給出相關(guān)建議對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；問題；對(duì)策1我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述32我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題5我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率高，商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)5缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持我國(guó)缺乏相關(guān)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策7農(nóng)險(xiǎn)專業(yè)人才匱

4、乏，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下7農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，道德風(fēng)險(xiǎn)較高71完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策8健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系8建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度8積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)8加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度9加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才的隊(duì)伍建9結(jié)語4獻(xiàn)9參考文101我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專門的保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)形式，直接受保對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)對(duì)象。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但由于農(nóng)業(yè)自身的特性和中國(guó)的地理環(huán)境使農(nóng)作

5、物經(jīng)常遭受不可抗性的自然災(zāi)害。表1列出了我國(guó)近十年來的農(nóng)業(yè)基本情況。由表1可以看出，中國(guó)近10年來受災(zāi)的耕地面積都在20%?35%之間。其比例可以說是相當(dāng)大的。雖然防護(hù)措施一直在不斷加強(qiáng)，預(yù)警系統(tǒng)也在逐步精確，但是仍然存在一些天災(zāi)是人類不可抗拒的，我們只能盡力將其造成的損失降到最低而不能徹底避免［1］0而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民防范自然災(zāi)害，減少因?yàn)?zāi)害而帶來的損失具有很大的保障作用，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就顯得極其重要。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀在新中國(guó)成立后，以土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)的第一次制度變革中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得了初步發(fā)展，1950年成立不久

6、的原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司就在山東、北京、四川等省市試辦了牲畜保險(xiǎn)，后來又在山東、江蘇、陜西等省試辦了農(nóng)作物保險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代,我國(guó)農(nóng)業(yè)在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的第二次制度變革中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速［2］。我國(guó)1982年起中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的各地分公司開始試辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，1986年以后新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司在建設(shè)兵團(tuán)范圍內(nèi)舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。此后，民政部的農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村保險(xiǎn)相互組織等紛紛出現(xiàn)，各地掀起了興辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的熱潮，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行的是國(guó)家財(cái)政兜底的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,盡管在1982-1994年間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均賠付率在95%左

7、右,實(shí)際損失2196億元，但各家保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成本和盈利考慮較少，所以還是根據(jù)各地需要開辦了不少險(xiǎn)種。隨著1994年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)化體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)便日益萎縮，許多地方甚至停辦。XX年以前國(guó)內(nèi)只有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中華聯(lián)合兩家產(chǎn)險(xiǎn)公司在少數(shù)地區(qū)維持開辦。目前我國(guó)開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有：農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，生豬保險(xiǎn)，牲畜保險(xiǎn)，奶牛保險(xiǎn)，耕牛保險(xiǎn)，山羊保險(xiǎn)，養(yǎng)魚保險(xiǎn)，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險(xiǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)端于目前的小范圍試辦，后來因?yàn)槿藶樵蚝妥匀辉蛴纸?jīng)過了多次停辦、試辦。目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各級(jí)各類保險(xiǎn)公司

8、層出不窮，從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的也有多家試點(diǎn)公司，但是專業(yè)性的公司目前只有陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相保險(xiǎn)公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、中大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和新疆兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司。近幾年來，從中央到地方各級(jí)政府都越來越