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1、貴州省六盤水市PPP項目三年規(guī)劃（2016—2018年）二O一六年十月目錄前言-1-第一章規(guī)劃背景-2-第一節(jié)推廣運用PPP模式的意義-2-第二節(jié)PPP項目發(fā)展趨勢-3-第二章PPP工作開展情況-15-第一節(jié)PPP模式推動進展情況-15-第二節(jié)存在問題及困難-18-第三節(jié)優(yōu)勢及基礎條件-20-第四節(jié)機遇與挑戰(zhàn)-23-第三章指導思想及原則-26-第一節(jié)規(guī)劃定位-26-第二節(jié)發(fā)展思路-26-第三節(jié)基本原則-27-第四章規(guī)劃目的及依據(jù)-30-第一節(jié)規(guī)劃編制目的-30-第二節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)-31-第三節(jié)規(guī)劃編制范圍-38-第四節(jié)
2、發(fā)展目標-38-第五章PPP項目規(guī)劃重點-40-第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)-40-第二節(jié)加快水利工程建設-42-第三節(jié)完善綜合交通運輸體系-45-第四節(jié)加強市政設施建設-47-第五節(jié)提升基本公共服務水平-49-第六節(jié)加強生態(tài)建設與環(huán)境保護-55-第七節(jié)探索多領域PPP模式應用-56-第六章保障措施-57-第一節(jié)加強組織領導-57-第二節(jié)健全政策體系-58-第三節(jié)制定優(yōu)惠機制-58-第四節(jié)加強監(jiān)督考核-59-第五節(jié)加強資金保障-60-第六節(jié)培養(yǎng)人才隊伍-60-第七節(jié)創(chuàng)造公平環(huán)境-61-第八節(jié)加強宣傳引導-61-附件：
3、1.六盤水市PPP項目規(guī)劃表（2016~2018年）2.PPP模式相關行業(yè)領域政策解讀3.PPP項目作業(yè)手冊4.六盤水市PPP項目推進工作方案5.初步財政承受能力評價6.重點案例分析7.PPP項目收益分析8.PPP項目實操疑難問題解析前言政府和社會資本合作（PPP）模式（以下簡稱PPP模式）是公共服務供給機制的重大創(chuàng)新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權責利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合
4、理收益。為鼓勵和引導社會資本對我市基礎設施和公共服務的投入，規(guī)范PPP模式，拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，促進政府職能加快轉變，完善財政投入及管理方式，盡快形成有利于促進PPP模式發(fā)展的制度體系，激活更多的社會資本參與到我市公共服務建設的這些領域來，這是穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重大舉措?！顿F州省六盤水市PPP項目三年規(guī)劃（2016—2018年）》是依據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》、《省政府辦公廳出臺關于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》和《貴州省發(fā)
5、展和改革委員會關于做好PPP項目規(guī)劃編制工作的通知》等編制，按“市統(tǒng)籌，市縣聯(lián)動，以縣為主”的原則，通過項目包裝、要素配置、政策式資源等方式，增加項目對社會資本的吸引力，引導社會資本參與我市基礎設施和公共服務等領域項目的建設，推動PPP項目的實施，指導未來一段時期全市PPP項目發(fā)展的行動指南。第一章規(guī)劃背景六盤水市推廣運用PPP模式，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結構調整和轉型升級；有利于將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務職能與社會資本的管理效率、
6、技術創(chuàng)新動力有機結合，減少政府對微觀事務的過度參與，提高公共服務質量與效率；有利于確定政府與市場的邊界，促進簡政放權，更好地實現(xiàn)政府轉變職能。第一節(jié)推廣運用PPP模式的意義PPP模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。當前，我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的重
7、要抓手。立足國內實踐，借鑒國際成功經(jīng)驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設、提升國家治理能力、構建現(xiàn)代財政制度具有重要意義。——推廣運用PPP模式是促進經(jīng)濟轉型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設的必然要求。政府通過政府和社會資本合作模式向社會資本開放基礎設施和公共服務項目，可以拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟結構調整和轉型升級?！茝V運用PPP模式是加快
8、轉變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。規(guī)范的政府和社會資本合作模式能夠將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務職能，與社會資本的管理效率、技術創(chuàng)新動力有機結合，減少政府對微觀事務的過度參與，提高公共服務的效率與質量。政府和社會資本合作模式要求平等參與、公開透明，政府和社會資本按照合同辦事，有利于簡政放權，更好地實現(xiàn)政府職能
