高職院校頂崗實(shí)習(xí)制度的法律完善

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1、高職院校頂崗實(shí)習(xí)制度的法律完善　　[摘要]高職教育的生命力在于理論學(xué)習(xí)與崗位就業(yè)的無縫對(duì)接，頂崗實(shí)習(xí)制度突顯這一優(yōu)勢(shì)，國務(wù)院與教育部要求各高職院校根據(jù)自身情況開展頂崗實(shí)習(xí)。近些年來，很多院校在頂崗實(shí)習(xí)制度上取得了豐碩成果，然而，也暴露一些問題，這些問題如果解決不好，將損害頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，減弱高職院校和企業(yè)開展工學(xué)交替教學(xué)模式的積極性，進(jìn)而影響高職教育的縱深發(fā)展。為了使頂崗實(shí)習(xí)制度可持續(xù)、健康發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)行頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)重新架構(gòu)?！　關(guān)鍵詞]頂崗實(shí)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)法律完善　　[作者簡(jiǎn)介]高潔

2、如（1981-），女，內(nèi)蒙古包頭人，北京政法職業(yè)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。（北京100018）　　[中圖分類號(hào)]G712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2013）30-0165-02　　一、頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)模式的發(fā)展現(xiàn)狀　　《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)）要求，職業(yè)教育辦學(xué)方針堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號(hào)文件）要求，大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式

3、，還明確規(guī)定高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。8　　經(jīng)過國家的大力倡導(dǎo)，這種“頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合”新型教學(xué)模式在各地如火如荼地開展起來，各職業(yè)院校紛紛探索符合自身發(fā)展模式的頂崗實(shí)習(xí)制度，一些職業(yè)院校取得了非常豐碩的成果，與此同時(shí)，也遇到很多阻力，影響頂崗實(shí)習(xí)制度的縱深發(fā)展?？傮w而言，阻力主要來源于兩個(gè)方面，分別是用人單位和學(xué)生。第一，學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的熱情不高。學(xué)生不愿意參與頂崗實(shí)習(xí)的原因眾多，歸納起來主要有三點(diǎn)：（1）學(xué)生嫌棄實(shí)習(xí)工作環(huán)境差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。（

4、2）很多實(shí)習(xí)崗位報(bào)酬低，甚至是沒有報(bào)酬。（3）專業(yè)與實(shí)習(xí)崗位不對(duì)口，實(shí)習(xí)對(duì)專業(yè)知識(shí)提升無實(shí)質(zhì)意義。第二，用人單位接收實(shí)習(xí)生的意愿低?！叭瞬鸥呦M(fèi)”的現(xiàn)象很普遍，用人單位對(duì)高職學(xué)生的認(rèn)可度不高，接收實(shí)習(xí)生的意愿不強(qiáng)烈，甚至有些用人單位把實(shí)習(xí)學(xué)生視為“包袱”?！　榱烁玫卣{(diào)動(dòng)學(xué)校、學(xué)生、用人單位三方參與“頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)結(jié)合”的新型教育模式的積極性，時(shí)代呼吁更加完善的頂崗實(shí)習(xí)法律制度，兼顧學(xué)生權(quán)益，保障用人單位經(jīng)濟(jì)利益，使學(xué)校、學(xué)生、用人單位三方權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化?！　《?、頂崗實(shí)習(xí)制度的國際經(jīng)驗(yàn)　　（一）臺(tái)

5、灣地區(qū)職業(yè)教育的相關(guān)立法　　臺(tái)灣地區(qū)的建教合作教育類似于大陸地區(qū)的頂崗實(shí)習(xí)教育，具有“建設(shè)”和“教育”兩個(gè)方面的功能，由學(xué)校及用人單位雙方共同培育人才，使教育與經(jīng)濟(jì)制度密切結(jié)合。8　　2012年臺(tái)灣地區(qū)出臺(tái)了《高級(jí)中等學(xué)校建教合作實(shí)施及建教生權(quán)益保障法》，對(duì)建教生的權(quán)益作出了更加明確的規(guī)定。第一，明確規(guī)定建教生等人數(shù)在用人單位所占比例。第二，明確規(guī)定建教生因工受傷所享有的權(quán)益。建教生一旦因工作致殘、致死或發(fā)生疾病時(shí)，用人單元應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第七章職業(yè)災(zāi)害的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第三，明確規(guī)定建教生在

6、用人單位享有平等權(quán)。建教生不得因其種族、語言、宗教、出生地、婚姻、容貌、五官、身心障礙或其性別或性傾向，而受到不公平待遇。第四，明確規(guī)定建教生的休息權(quán)利。該法還對(duì)建教生的訓(xùn)練時(shí)間、休息時(shí)間、例假及女性建教生生理假作出了詳細(xì)規(guī)定。第五，明確規(guī)定建教生享有生活津貼。建教生的生活津貼不得低于《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》所定基本工資及其給付方式，用人單位應(yīng)當(dāng)給學(xué)校繳納一定保證金，一旦用人單位未向建教生支付生活津貼，學(xué)校可以從保證金中支付該費(fèi)用。這一點(diǎn)彌補(bǔ)了之前法律的空白?！　。ǘ┌拈T地區(qū)職業(yè)教育的相關(guān)立法　　1996年

7、，澳門各界普遍認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，時(shí)任護(hù)理總督李必祿根據(jù)《澳門組織章程》第十三條第一款之規(guī)定，簽署了《學(xué)徒培訓(xùn)之法律》，該法律對(duì)學(xué)徒津貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)保障福利、休息權(quán)等都作出了詳細(xì)規(guī)定。在學(xué)徒津貼方面，學(xué)徒有權(quán)在涉及培訓(xùn)方面之期間內(nèi)收取由行政當(dāng)局支付之培訓(xùn)津貼以及在涉及工作方面之期間內(nèi)收取由企業(yè)支付之培訓(xùn)津貼。在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面，在學(xué)徒培訓(xùn)合同生效期間，有關(guān)工作意外及職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)之強(qiáng)制保險(xiǎn)制度亦適用于學(xué)徒。在社會(huì)福利方面，學(xué)徒得保持其擁有之所有社會(huì)保障福利，尤其因其為父母或法定代理人之受益人而獲之所

8、有社會(huì)保障福利。在休息權(quán)方面，學(xué)徒有權(quán)根據(jù)澳門勞動(dòng)關(guān)系一般制度之規(guī)定，享受每周休息、年假及公眾假期。8　　（三）法國職業(yè)教育相關(guān)法律規(guī)定　　法國的“學(xué)徒培訓(xùn)”，類似于我國的頂崗實(shí)習(xí)制度?！斗▏鴦趧?dòng)法典》明確規(guī)定，在培訓(xùn)期間，學(xué)徒享有勞動(dòng)者所有的權(quán)益。例如，《法國勞動(dòng)法典》對(duì)學(xué)徒帶薪休假是這樣規(guī)定的：在前一年的4月30日未滿21歲的青年勞動(dòng)者與學(xué)徒，無論其在企業(yè)內(nèi)工齡年限如何，如提出要求，均有權(quán)享受30個(gè)工作日的假期。再比如，依據(jù)《法國勞動(dòng)法典》學(xué)徒有權(quán)獲得工資。近些年