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1、基層反映：關(guān)于基層農(nóng)技推廣工作的對策與建議湘鄉(xiāng)市自XX年基層農(nóng)技站改革后，全市列編成立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心，確定農(nóng)技推廣公益性服務(wù)崗位274人（包括差額編制），其中種植業(yè)158人，畜牧水產(chǎn)76人，農(nóng)機40人。下設(shè)農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機站，明確了崗位職責(zé)，市鄉(xiāng)共管，鄉(xiāng)管為主。一、基層農(nóng)技推廣效果彰顯在示范縣補助項目的推動下，湘鄉(xiāng)市增加了財政投入，提高了基層農(nóng)技服務(wù)人員待遇，穩(wěn)定了農(nóng)技推廣隊伍，基層農(nóng)技推廣工作成績斐然。1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。XX年全市糧食種植面積119.13萬畝，單產(chǎn)474.1公斤，總產(chǎn)56.52萬噸，面積穩(wěn)定，
2、單產(chǎn)、總產(chǎn)分別增加1公斤、1190噸，增加幅度為0.22%、0.22%，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十三連增”。全市規(guī)模種養(yǎng)加大戶10000戶以上，其中水稻種植100畝以上的452戶，種植30畝以上的2680戶，蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種植大戶3794戶，常年存欄牲豬300頭以上的規(guī)模大戶320戶，常年存欄牲豬100頭以上的規(guī)模大戶4100戶，農(nóng)機服務(wù)大戶376戶。第4頁共4頁2、科技入戶率明顯提高。在全市建立完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范主體—農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。XX年，科技示范主體主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)9
3、5%，輻射戶入戶率達(dá)90%以上，培育了500多戶農(nóng)業(yè)種植大戶。3、技術(shù)指導(dǎo)和示范帶動效果顯著。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為契機，對科技示范主體進(jìn)行再培訓(xùn)，著力打造一支高素質(zhì)的“正規(guī)軍”。采取“1+X”跟蹤服務(wù)模式，每個指導(dǎo)員聯(lián)系幾戶科技示范主體，一個示范主體帶動周邊10戶群眾?？萍贾笇?dǎo)員定期上門服務(wù)，通過微信、qq等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題。自XX年列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點示范縣以來，湘鄉(xiāng)市培育新型職業(yè)農(nóng)民2290人，其中認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1316人。近年來，湘鄉(xiāng)市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有龍頭企業(yè)36家，家庭農(nóng)場419家，專業(yè)種養(yǎng)大戶46
4、65戶，農(nóng)民專業(yè)合作社926家，合作社成員7.5萬人，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為湘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。二、存在的問題雖然湘鄉(xiāng)市農(nóng)技推廣工作取得了一定的成績，但還存在許多不盡人意的地方，在一定程度上影響了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的步伐。第4頁共4頁1、技術(shù)人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一部分無學(xué)歷、無職稱、無技術(shù)的人員占據(jù)技術(shù)人員崗位，而部分多年從事技術(shù)工作的人員被調(diào)整出來，極大影響了農(nóng)技推廣作用的發(fā)揮。近年來基層農(nóng)技推廣人員很少進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)趨于老齡化，技術(shù)職稱水平普遍偏低。湘鄉(xiāng)市現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣人員實有人數(shù)（種植業(yè)）
5、162人中，其中有中級職稱的45人，初級職稱的56人，高級職稱的2人，無職稱的59人，高級職稱僅占1%。2、機構(gòu)職能分工不明確，混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員被隨意抽調(diào)，使本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)來承擔(dān)完成的一些試驗示范推廣項目無人問津，農(nóng)技推廣意識淡化，服務(wù)內(nèi)容減少，服務(wù)領(lǐng)域萎縮，以往在村一級形成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)破人散，極大影響了農(nóng)技推廣工作的順利開展。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)既是公益性事業(yè)，又要接受上級農(nóng)業(yè)部門委托履行執(zhí)法監(jiān)督職能，有的開展經(jīng)營性服務(wù)，如從事化肥、農(nóng)藥、種子等的經(jīng)營，有的從事公益性植物病蟲害、預(yù)測預(yù)報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等服務(wù)，有的還要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗
6、鄉(xiāng)村等中心工作，真正從事公益性技術(shù)推廣和服務(wù)的人員減少，嚴(yán)重影響基層農(nóng)技推廣工作的開展。雖然在機構(gòu)改革中成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（副科級）多年，但至今有名無實，人員一直沒有配齊。3、經(jīng)費短缺，供給不到位。目前湘鄉(xiāng)市農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)推廣經(jīng)費普遍短缺，在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，人才培養(yǎng)等方面投入嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)人員社會保險需要自籌經(jīng)費解決，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站未列入全額撥款。三、對策與建議第4頁共4頁1、落實優(yōu)惠政策，建立人員流動機制。建議政府制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員有時間、有
7、精力從事農(nóng)技推廣服務(wù)，提高自身操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在評定專業(yè)技術(shù)職稱時，向基層農(nóng)技人員傾斜，增加中高級專業(yè)技術(shù)職稱的限額數(shù)量。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，逐步制度化，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍。2、加大培訓(xùn)力度，提高基層推廣人員隊伍素質(zhì)。逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)力度，采取“培養(yǎng)、引進(jìn)、聯(lián)合”的辦法，建立全新的人才培養(yǎng)機制，每年有計劃、有步驟、制度化地開展在編在崗專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、深造，每年選派一定數(shù)量的農(nóng)技推廣骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修，并邀請層次高，有經(jīng)驗的專家上門講座，通過外出考察學(xué)習(xí)、組織選派進(jìn)修、特邀專家講座，鼓勵在崗自學(xué)等多種途徑，加速農(nóng)技推廣隊伍
8、的知識結(jié)構(gòu)更新，提高在崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核工作。建議將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣經(jīng)
